2025年是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，也是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)向縱深推進(jìn)的重要節(jié)點(diǎn)。在此背景下，中共中央、國(guó)務(wù)院，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了一系列覆蓋公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及創(chuàng)新發(fā)展的政策文件與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。本文對(duì)2025年度發(fā)布的部分重要政策性文件進(jìn)行了梳理。

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中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的政策文件

農(nóng)村公路條例（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第813號(hào)）

《農(nóng)村公路條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)2025年6月27日國(guó)務(wù)院第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2025年9月15日起施行?！稐l例》旨在推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要。在總體思路上主要把握了三點(diǎn)：一是立足農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，準(zhǔn)確把握農(nóng)村公路定位，體現(xiàn)農(nóng)村公路特色，適應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要。二是聚焦突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞提高農(nóng)村公路路網(wǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)、提高運(yùn)營(yíng)水平、強(qiáng)化安全保障等方面完善制度設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。三是注重制度銜接，處理好《條例》與《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的關(guān)系。

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中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)（國(guó)務(wù)院公報(bào)2025年第7號(hào)）

2025年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布該意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，開展農(nóng)村公路及橋梁隧道風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

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國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2025〕11號(hào)）

2025年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布該意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，在軟件、信息、金融、商務(wù)、法律、交通、物流、商貿(mào)等領(lǐng)域，推動(dòng)新一代智能終端、智能體等廣泛應(yīng)用。

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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開放 推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)）

2025年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布該意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推動(dòng)新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新智能交通管理、車聯(lián)網(wǎng)、智能調(diào)度等應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，開拓國(guó)際航班空運(yùn)過(guò)境貨物轉(zhuǎn)運(yùn)應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化城市貨運(yùn)中轉(zhuǎn)功能，在保證安全前提下提升運(yùn)輸效率。在智慧物流領(lǐng)域，加快智慧公路、智慧港航、智慧物流樞紐、智慧物流園區(qū)等發(fā)展。

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國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2025〕38號(hào)）

2025年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）。《若干措施》指出，對(duì)各地方規(guī)模較小、具有盈利空間的城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新建項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

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交通運(yùn)輸部發(fā)布的政策文件

交通運(yùn)輸部等十部門關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸與能源融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（交規(guī)劃發(fā)〔2025〕42號(hào)）

2025年3月26日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、國(guó)家能源局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司聯(lián)合發(fā)布該意見(jiàn)。

意見(jiàn)指出，全面推進(jìn)公路基礎(chǔ)設(shè)施清潔能源開發(fā)利用。按照依法依規(guī)、宜建盡建原則，在確保安全的前提下，充分利用高速公路等公路沿線服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控中心，以及原省界收費(fèi)站用地、邊坡、隧道出入口、隔離帶、互通立交、匝道圈中的土地建設(shè)清潔能源開發(fā)利用項(xiàng)目。積極推廣柔性輸配電、智慧調(diào)控、構(gòu)網(wǎng)型儲(chǔ)能、淺層地?zé)崂玫刃录夹g(shù)，支持公路沿線規(guī)劃建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目。在公路沿線、城市周邊區(qū)域、分撥中心等建設(shè)充（換）電站、加氣站、加氫站。推動(dòng)公路沿線服務(wù)設(shè)施開展新能源汽車綠電就地直充，提升新能源汽車綠電消費(fèi)比例。

強(qiáng)化試點(diǎn)引領(lǐng)。依托西部陸海新通道、疆煤外運(yùn)通道、國(guó)家高速公路主線擴(kuò)容改造等重大工程，打造（近）零排放運(yùn)輸通道樣板。

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交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 自然資源部關(guān)于印發(fā)《新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)方案》的通知（交公路發(fā)〔2025〕81號(hào)）

2025年7月31日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_了兩階段的發(fā)展目標(biāo)：到2027年全國(guó)完成新改建農(nóng)村公路30萬(wàn)公里，實(shí)施修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程30萬(wàn)公里，實(shí)施安全生命防護(hù)工程15萬(wàn)公里，改造危舊橋梁9000座，建制村通公交率達(dá)55%以上；到2035年建成“規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施品質(zhì)優(yōu)良、治理規(guī)范有效、運(yùn)輸服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)村公路交通運(yùn)輸體系。

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交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹實(shí)施《農(nóng)村公路條例》的通知（交公路發(fā)〔2025〕83號(hào)）

2025年8月2日，交通運(yùn)輸部發(fā)布該通知。通知要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要充分認(rèn)識(shí)《農(nóng)村公路條例》（簡(jiǎn)稱《條例》）的重要意義，認(rèn)真抓好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村公路法規(guī)政策體系，不斷提升農(nóng)村公路治理能力和水平，實(shí)施好新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。

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交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 國(guó)家數(shù)據(jù)局 國(guó)家鐵路局 中國(guó)民用航空局 國(guó)家郵政局關(guān)于“人工智能+交通運(yùn)輸”的實(shí)施意見(jiàn)（交科技發(fā)〔2025〕92號(hào)）

2025年9月22日，7部門聯(lián)合發(fā)布該意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，強(qiáng)化公路高性能夜視監(jiān)控、結(jié)構(gòu)檢測(cè)等新技術(shù)、新裝備研發(fā)應(yīng)用。利用高速公路ETC門架等既有設(shè)施，探索采用多桿合一、多感合一等模式，科學(xué)布局車路云協(xié)同感知、控制設(shè)備與系統(tǒng)，改善公眾出行體驗(yàn)。依托高速公路、港口、交通樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜強(qiáng)化算力保障。

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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法》的通知（交辦規(guī)劃〔2025〕22號(hào)）

2025年4月2日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》明確了試點(diǎn)單位、申報(bào)條件、申報(bào)程序、試點(diǎn)實(shí)施、試點(diǎn)驗(yàn)收、成果推廣應(yīng)用等內(nèi)容。

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交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制操作指南》的通知（交辦財(cái)審〔2025〕24號(hào)）

2025年3月17日，交通運(yùn)輸部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《收費(fèi)公路政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制操作指南》（簡(jiǎn)稱《操作指南》）?！恫僮髦改稀肥荘PP新機(jī)制實(shí)施以來(lái)國(guó)家層面首個(gè)專門針對(duì)收費(fèi)公路新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目管理出臺(tái)的政策文件。細(xì)化明確了收費(fèi)公路按照PPP新機(jī)制實(shí)施的工作要點(diǎn)和操作流程，為各地交通運(yùn)輸主管部門、發(fā)展改革部門更好更快、合法合規(guī)地推動(dòng)收費(fèi)公路新機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目提供指導(dǎo)。

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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的通知（交辦安監(jiān)〔2025〕28號(hào)）

2025年4月14日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（簡(jiǎn)稱《判定標(biāo)準(zhǔn)》）?！杜卸?biāo)準(zhǔn)》適用于新建、改擴(kuò)建等公路、水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工期的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定?！杜卸?biāo)準(zhǔn)》所稱生產(chǎn)安全重大事故隱患，是指在公路水運(yùn)工程施工過(guò)程中，危害程度大和整改難度大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。

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交通運(yùn)輸部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于印發(fā)《執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程》的通知（交辦公路〔2025〕64號(hào)）

2025年11月3日，交通運(yùn)輸部辦公廳、應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)《執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免費(fèi)通行服務(wù)保障規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）?！兑?guī)程》進(jìn)一步拓展了適用范圍，明確了相關(guān)部門責(zé)任，優(yōu)化了工作流程，提高了信息化應(yīng)用水平，細(xì)化了特情處置方式，加大了對(duì)假冒執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛查處力度。

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交通運(yùn)輸部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路規(guī)劃建設(shè)和環(huán)評(píng)工作 推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知（交辦規(guī)劃函〔2025〕227號(hào)）

2025年1月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布該通知。通知指出，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在組織編制或調(diào)整公路網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化，節(jié)約集約利用資源，優(yōu)化交通資源配置，提升服務(wù)質(zhì)量效益，推動(dòng)綠色低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理確定公路建設(shè)布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按程序?qū)徟?/span>

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交通運(yùn)輸部辦公廳 中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳 關(guān)于開展高速公路服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家” 標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升行動(dòng)的通知（交辦運(yùn)函〔2025〕1059號(hào)）

2025年5月27日，交通運(yùn)輸部辦公廳、中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)該通知。通知要求，到2026年4月底，全國(guó)累計(jì)新增、改造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化高速公路服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”1000個(gè)以上。健全完善高速公路服務(wù)區(qū)“司機(jī)之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)制度規(guī)范，建立可持續(xù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目合同范本》的通知（交辦公路函〔2025〕1819號(hào)）

2025年9月25日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目合同范本》（簡(jiǎn)稱《范本》）。《范本》主要突出其指導(dǎo)性而非約束性，相關(guān)內(nèi)容主要供各發(fā)包人、承包人在編制養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目合同和進(jìn)行合同談判修改時(shí)參考，且《范本》通用合同條款、專用合同條款均可根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行修改。同時(shí)，鼓勵(lì)各地交通運(yùn)輸主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)研究編制各類公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目合同細(xì)化范本，不斷修訂完善《范本》內(nèi)容。

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交通運(yùn)輸部發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

點(diǎn)擊下載部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：

• 公路機(jī)電工程施工技術(shù)規(guī)范

• 公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息技術(shù)規(guī)范

• 公路隧道交通工程與附屬設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范

• 公路交通應(yīng)急搶通技術(shù)規(guī)程

• 公路工程地質(zhì)遙感勘察規(guī)范

• 涉路施工安全評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范

• 公路避險(xiǎn)車道設(shè)計(jì)規(guī)范

• 公路工程瀝青及瀝青混合料試驗(yàn)規(guī)程

• 公路圬工橋涵設(shè)計(jì)規(guī)范

• 交通支持系統(tǒng)信息工程竣工驗(yàn)收規(guī)程

• 城鎮(zhèn)化地區(qū)公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范

• 公路紅黏土與高液限土路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范

• 公路工程施工環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范

• 公路斜拉橋設(shè)計(jì)規(guī)范（英文公路橋梁抗風(fēng)設(shè)計(jì)規(guī)范（英文版）

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責(zé)編：苗挺節(jié)

校對(duì)：程子研

審核：余大鵬 陳露

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