凝心聚力 實干擔當

奮進青藏礦山安全生產新征程

國家礦山安全監(jiān)察局青海局

黨組書記、局長 高學保

【一】

堅持依法治安，扎實推動國家監(jiān)察質效再提升。

【二】

堅持綜合施治，扎實推動災害治理能力再提升。

【三】

堅持關口前移，扎實推動風險隱患管控能力再提升。

【四】

堅持實戰(zhàn)牽引，扎實推動事故調查能力再提升。

【五】

堅持強基固本，扎實推動礦山安全基礎再提升。

2026年是“十五五”開局之年，國家礦山安全監(jiān)察局青海局將深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實全國礦山安全生產工作會議精神，認真貫徹青海省和西藏自治區(qū)的部署要求，以深化落實“兩辦意見”、持續(xù)推進“八條硬措施”硬落實、打贏“三年行動”收官戰(zhàn)為主線，夯實基礎、久久為功，持續(xù)提升礦山安全監(jiān)察能力水平，扎實推進礦山安全治理模式向事前預防轉型，為青藏礦山安全生產“十五五”良好開局打牢基礎。

堅持依法治安，扎實推動國家監(jiān)察質效再提升。找準國家監(jiān)察定位，規(guī)范對市、縣級政府礦山安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，推動地方黨委、政府及其監(jiān)管部門責任落實。建立重點監(jiān)察工作機制，集體研究、嚴控總量、動態(tài)調整年度監(jiān)察計劃，確定“三市州六縣區(qū)”“十六礦八庫三集團”為2026年重點監(jiān)察對象，集中力量開展“解剖式+大兵團”專項攻堅，深入推進治本攻堅“八大行動”，全力打好“三年行動”收官戰(zhàn)。堅持刀刃向內，統(tǒng)籌執(zhí)法和監(jiān)督，扎實開展煤礦行政執(zhí)法監(jiān)督建設年活動，強化“三實四復”檢查，加大現(xiàn)場復盤執(zhí)法監(jiān)督力度，深入整改蹲點寫實和“五不”問題，加強執(zhí)法預審和法制審核，突出監(jiān)察執(zhí)法“專”與“嚴”。堅持“開門向外”，探索建立礦山指導幫扶工作機制，幫助企業(yè)控風險、治災害、強基礎，輕微違法免罰和自查上報不罰，不斷提升服務型監(jiān)察的“溫度”和“廣度”。

堅持綜合施治，扎實推動災害治理能力再提升。會同青海省煤礦安全監(jiān)管部門開展煤礦隱蔽致災因素普查和重大災害治理質量提升行動，逐礦分析、研究、論證，形成重大災害致災清單、問題清單、治理措施，推動煤礦企業(yè)強化普查報告結果運用。推動監(jiān)察區(qū)域6個縣級政府持續(xù)推進區(qū)域性隱蔽致災因素普查治理，定期公布災害嚴重礦井名單。聚焦億噸級、千萬噸級超大型露天礦山和尾礦庫高寒高海拔、超陡邊坡等系統(tǒng)特點，督促礦山企業(yè)深化科技創(chuàng)新，加大治理投入，開展露天礦山、尾礦庫在線監(jiān)測預警、邊坡穩(wěn)定性分析和工程治理，實施新一輪尾礦庫排洪系統(tǒng)質量檢測與安全評估，形成具有青藏特色的超大型露天礦（庫）災害治理技術體系，提升大礦、大庫的防災治災水平。部署開展礦山重大災害預防性專項監(jiān)察，嚴查礦山瓦斯、水、火、頂板、高陡邊坡等重大災害治理措施落實情況，治理后仍不符合生產建設條件的，劃定限采區(qū)、禁采區(qū)。

堅持關口前移，扎實推動風險隱患管控能力再提升。健全完善月度日常、季度聯(lián)合、重點時段專項分析研判工作機制，結合季節(jié)性、周期性、動態(tài)性礦山風險特點，逐級織密風險防控網，以精準研判推動實現(xiàn)精準預防。與青海省、西藏自治區(qū)應急管理、自然資源、氣象等部門建立應急聯(lián)動機制，及時發(fā)布預警信息，緊急情況第一時間停產撤人。推進遙感監(jiān)測遠程監(jiān)察系統(tǒng)建設，協(xié)同青海省應急管理廳、西藏自治區(qū)應急管理廳建設智慧礦山監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、露天礦山和尾礦庫風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，督促推動監(jiān)察區(qū)域全部正常生產建設煤礦在今年6月底前實現(xiàn)“無視頻不作業(yè)”，邊坡高度在150米以上的非煤露天礦山、地下礦山、尾礦庫感知數據全部聯(lián)網，基本建成“應聯(lián)盡聯(lián)、系統(tǒng)穩(wěn)定、查看及時、分析準確、預警有效、處置到位”的礦山風險預警體系。強化信息化遠程監(jiān)察，推動由“查隱患”向“查風險”轉變，監(jiān)察員、值班員全天候24小時開展礦山安全風險遠程監(jiān)察，緊盯重點時段、重點工程，加強線上巡查，強力管控重大風險。督促落實礦山重大事故隱患“一庫四機制”，強化全量匯總、責任倒查、閉環(huán)管理、動態(tài)清零，完善礦山重大事故隱患臺賬，每季度對查處的重大事故隱患進行統(tǒng)計分析。

堅持實戰(zhàn)牽引，扎實推動事故調查能力再提升。督促?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、縣三級礦山安全監(jiān)管部門制定實施礦山安全風險監(jiān)測預警處置工作細則，制作礦山事故信息接報和風險監(jiān)測預警信息處置流程圖。加強對礦山救援隊伍建設的指導幫助，推動青海省海北藏族自治州等礦山集中地區(qū)和巨龍等大型非煤礦山建立專職礦山救援隊伍，配齊救援裝備物資，完善礦山事故救援聯(lián)動鏈，提升搶險救援能力。建立監(jiān)督、指導和參與非煤礦山事故調查處理工作制度，進一步推動地方政府規(guī)范非煤礦山事故報告及調查處理。編印監(jiān)察區(qū)域“十四五”礦山事故手冊，深刻剖析事故原因，講清講透法律責任追究規(guī)定，以案示警、以案說法，讓其成為礦山安全生產“枕邊書”。暢通舉報渠道，鼓勵礦山職工發(fā)揮“吹哨人”作用，推動形成礦山安全生產“人民防線”。

堅持強基固本，扎實推動礦山安全基礎再提升。堅定不移走出一條礦山轉型升級、高質量發(fā)展的高原“天路”，與青海省、西藏自治區(qū)相關部門專題會商，逐年推動明確“三個一批”清單和目標任務，逐礦逐庫統(tǒng)計梳理、建立臺賬，引導各地提高辦礦規(guī)模、標準和質量?！爸毓芾怼?，深入推進“雙控”機制建設，加強安全班組建設和現(xiàn)場作業(yè)管理，培育一批礦山安全文化建設先進企業(yè)?！爸匮b備”，聯(lián)合青海省、西藏自治區(qū)有關部門組建智能化建設推進協(xié)調機構，推動魚卡一井、巨龍等大型煤礦、非煤礦山加快建成高寒、高海拔智能化示范礦山，督促中小老舊煤礦、非煤礦山開展基礎設施更新和技術改造，提升青藏礦山技術裝備水平，實現(xiàn)由“跟跑”向“并跑”轉變?！爸厮刭|”，大力推動礦山企業(yè)配齊符合條件的“五職”礦長、“五科”專業(yè)技術人員，做精做實“五職”礦長和主要負責人專門安全教育培訓。集中清退一批“草臺班子”“路邊隊”，推動非煤礦山組建穩(wěn)定可靠的從業(yè)人員隊伍。持續(xù)推行“逢查必考”和“法宣半小時”，著力解決現(xiàn)有礦山從業(yè)人員“干不好”的問題?！爸叵到y(tǒng)”，推動西部礦業(yè)、青海能源等大型企業(yè)集團以院士工作站、省級企業(yè)技術中心等為依托，深入研究高海拔急傾斜特厚煤層、多礦種復合賦存等復雜地質條件下的采礦技術，優(yōu)化礦山生產系統(tǒng)，減頭、減面、減人，建成一批系統(tǒng)優(yōu)、人員少的本質安全型礦山。

來源：中國煤炭報

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