緊扣主線 多維發(fā)力

奮力開創(chuàng)河南礦山安全新局面

國家礦山安全監(jiān)察局河南局

黨組書記、局長 楊洪光

【一】

在打贏礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。

【二】

在有效管控重大安全風(fēng)險上持續(xù)發(fā)力。

【三】

在推動重大災(zāi)害治理上持續(xù)發(fā)力。

【四】

在夯實礦山安全基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。

【五】

在提升國家監(jiān)察質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力。

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局河南局加壓奮進(jìn)，負(fù)重前行，一體推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實，河南省礦山安全實現(xiàn)“兩下降、兩杜絕”，事故起數(shù)、遇難人數(shù)分別同比下降14.3%、73.9%，杜絕了較大及以上事故和瓦斯亡人事故，在“十四五”收官之年交出了一份高質(zhì)量的時代答卷。

2026年，河南局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實應(yīng)急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局決策部署，以推動礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動圓滿收官和“八條硬措施”硬落實為主線，著力解決制約礦山安全的深層次矛盾和根源性問題，加速推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅決防范和遏制礦山事故，為“十五五”開好局起好步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在打贏礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局堅持面上把控、線上推進(jìn)、點上突破，立體化推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實，推動河南省煤礦瓦斯超限由2021年的400多起下降到52起；推動非煤礦山關(guān)閉退出87座、整合重組19座、升級改造29座，閉庫銷號尾礦庫32處。2026年，河南局將推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動由“重點突破”邁向“全面收官”，對照國家礦山安全監(jiān)察局2026年治本攻堅“十項任務(wù)”清單，梳理細(xì)化本年度目標(biāo)任務(wù)與完成時限，制定落實“一礦一清單”“一礦一措施”；開展“回頭看”，全面復(fù)盤評估前兩年工作成效，鞏固成果、補(bǔ)齊短板；持續(xù)開展重點市（縣）、重點企業(yè)專項攻堅，推動礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；對照國家礦山安全監(jiān)察局8個方面、15項任務(wù)，開展“回頭看”和督導(dǎo)檢查，督促礦山企業(yè)掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，確保礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動勝利收官、見行見效。

在有效管控重大安全風(fēng)險上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局健全完善“周集中研判、月重點研判、季聯(lián)合研判”工作機(jī)制，建立“3251”監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，盯緊關(guān)鍵節(jié)點，與河南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合發(fā)布煤礦重大風(fēng)險管控清單4536項，與河南省應(yīng)急管理廳共同確定非煤礦山重點管控企業(yè)52家。2026年，河南局將堅持源頭管控與過程管控相結(jié)合，扎實開展年度預(yù)防式監(jiān)察，督促礦山企業(yè)處理好生產(chǎn)布局與災(zāi)害治理的時空關(guān)系，從規(guī)劃源頭上防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險；深化落實“周集中研判、月重點研判、季聯(lián)合研判”工作機(jī)制，采取現(xiàn)場驗、視頻看、電話問等方式，針對性督促提醒，確保“管得好、控得住”。堅持重點時段管控與重點對象管控相結(jié)合，在重點時段加密“四不兩直”明查暗訪頻次，采取“下沉一線、駐礦督導(dǎo)”等必要措施，確保安全形勢穩(wěn)定；對處于戰(zhàn)略重組過渡期的中國平煤神馬集團(tuán)實施重點督導(dǎo)管控，建立常態(tài)化提醒督促機(jī)制，確保安全管理不斷檔、安全責(zé)任不懸空。

在推動重大災(zāi)害治理上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局常態(tài)化督促礦山企業(yè)查清各類隱蔽致災(zāi)因素，責(zé)令4座礦山推倒重來，對區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查進(jìn)展緩慢的13個市（縣）及時發(fā)函督促；扎實推動重大災(zāi)害超前治理，推動煤礦開采保護(hù)層解放采煤工作面26個，指導(dǎo)督促煤礦實施水害地面超前治理采煤工作面53個。2026年，河南局將全力補(bǔ)齊隱蔽致災(zāi)因素普查治理短板，督促煤礦企業(yè)全面查清未來3年至5年規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的隱蔽致災(zāi)因素，督促有關(guān)地方政府加快煤礦區(qū)域性普查進(jìn)度和開展非煤礦山連片地區(qū)區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，組織開展效果專項評估。將全力破解采掘接續(xù)緊張難題，督促煤礦企業(yè)拿出清除采掘接續(xù)緊張“禍根”、管控風(fēng)險之策，牢固樹立“穩(wěn)產(chǎn)即高產(chǎn)、安全即效益”的理念，合理安排生產(chǎn)經(jīng)營計劃和災(zāi)害治理工程，為災(zāi)害治理留足時間和空間。將全力實施重大災(zāi)害治理攻堅，持續(xù)推動優(yōu)化瓦斯治理技術(shù)路線，構(gòu)建立體綜合治理格局，緊盯打鉆抽采作業(yè)現(xiàn)場管理，推動解決“低水平重復(fù)”和“最后一公里”管理差等問題。將全力開展重點礦山指導(dǎo)幫扶，對重點煤礦實施專家“會診”式、攻堅式幫扶指導(dǎo)，對非煤礦山制定頂板管理和防治水工作的指導(dǎo)意見，推動加強(qiáng)頂板管理和防治水工作。

在夯實礦山安全基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè)，建成智能化煤礦2處、智能化采掘工作面17個；舉辦礦山安全文化宣講培訓(xùn)班30期、《煤礦安全規(guī)程》宣傳培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)監(jiān)管部門及礦山企業(yè)1538人；會同監(jiān)管部門開展“五職”礦長及主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)16期，1938人參加。2026年，河南局將持續(xù)推動技術(shù)裝備上水平，深化礦山安全科技工作會議和“礦山安全科技進(jìn)河南”活動成果應(yīng)用，推動煤礦應(yīng)用瓦斯、水害地面區(qū)域治理技術(shù)，推廣盾構(gòu)機(jī)、橫軸掘進(jìn)機(jī)、大功率定向鉆機(jī)、自動化鉆機(jī)平臺等先進(jìn)裝備。將持續(xù)推動從業(yè)人員素質(zhì)提升，督促礦山企業(yè)配齊配強(qiáng)“五職”礦長、“五科”人員，依托河南局逢查必考系統(tǒng)，深化結(jié)果運用；督促企業(yè)落實隱患報告獎勵制度，激勵從業(yè)人員積極主動參與安全監(jiān)督。將持續(xù)推動礦山安全文化建設(shè)，開展“三無六型”安全生產(chǎn)示范班組創(chuàng)建活動，將安全責(zé)任落實到一線單元、基層末梢。

在提升國家監(jiān)察質(zhì)效上持續(xù)發(fā)力。2025年，河南局保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)查重處包裹挪移傳感器等嚴(yán)重違法違規(guī)行為9起；實施重大隱患比照事故調(diào)查處理，責(zé)任追究455人，行刑銜接1人；對河南省13個市級、42個縣級政府礦山安全監(jiān)管工作開展監(jiān)督檢查，查出問題544條，提出建議374條；建立四級執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任體系，制定“一制度十辦法”，開展“督己”監(jiān)督35礦次。2026年，河南局將精準(zhǔn)統(tǒng)配監(jiān)察力量，調(diào)整非煤監(jiān)察區(qū)域、配強(qiáng)監(jiān)察人員，實現(xiàn)“三片三組”重點崗位用重兵。深化重大隱患比照事故調(diào)查處理，推動真正形成“不敢違、不愿違”的強(qiáng)大震懾。深化監(jiān)測預(yù)警賦能，實施“無視頻不作業(yè)”和視頻反“三違”行動。切實提升“督政”質(zhì)效，推動形成“以查促改、以督促治”的良性循環(huán)。

來源：中國煤炭報

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