精準施策防險 系統(tǒng)發(fā)力強基

奮力譜寫陜西礦山安全新篇章

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局

黨組書記、局長 張巍

【一】

精準施策提升監(jiān)察質效

【二】

多維督政壓實主體責任

【三】

超前治理筑牢防災屏障

【四】

系統(tǒng)發(fā)力鞏固安全基礎

【五】

嚴格規(guī)范事故調查處理

【六】

夯基固本提升應急能力

2025年，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局認真貫徹落實應急管理部、國家礦山安全監(jiān)察局以及陜西省委、省政府各項部署要求，多點發(fā)力，真抓實干，超前防控風險，強力查企督政，精準“打非治違”，各項工作取得了良好成效，全省礦山安全生產形勢總體保持穩(wěn)定。

2026年，陜西局將認真貫徹落實全國礦山安全生產工作會議精神，全面貫徹落實上級重大決策部署，以全力推進兩辦《意見》和“八條硬措施”硬落實、打好治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)為主線，嚴格標準規(guī)范執(zhí)法，履責負責盡責，防控重大風險隱患，持續(xù)推動全省礦山安全治理模式向事前預防轉型，確保全省礦山安全生產形勢穩(wěn)定向好。

精準施策提升監(jiān)察質效。建立實施省級監(jiān)管監(jiān)察部門年度、駐地執(zhí)法處月度、監(jiān)察組下礦前三天風險分析研判的多層級、立體化機制，分級超前開展礦山安全風險研判和執(zhí)法分析，靶向發(fā)力實施精準監(jiān)察。認真落實規(guī)范涉企行政檢查要求，采取與省市縣監(jiān)管部門開展聯合執(zhí)法等舉措，減少入企檢查頻次，扎實開展執(zhí)法監(jiān)督年活動，聚焦“五不”問題，完善執(zhí)法預審、責任倒查等制度，強化現場復盤執(zhí)法監(jiān)督。加強干部教育培訓，充分發(fā)揮“師帶徒”傳幫帶作用，切實提升發(fā)現問題和解決問題的能力水平。扎實開展尾礦庫隱蔽工程專項整治、地下礦山隱蔽致災因素普查治理、外包工程安全檢查、中等以上水文地質類型地下礦山落實“三專兩探一撤”、礦山安全準入5個專項監(jiān)察，緊盯重點化解突出風險。保持“打非治違”高壓態(tài)勢不松勁，“零容忍”打擊隱蔽工作面、監(jiān)控系統(tǒng)造假、違法轉包分包等重大違法違規(guī)行為，依法實施行刑銜接、聯合懲戒等，倒逼礦山企業(yè)守牢安全底線紅線。

多維督政壓實主體責任。堅持每月將聯系包保、監(jiān)管執(zhí)法、重大隱患以及預警處置等情況向省政府專報，每月將發(fā)現的礦山重大問題隱患函告各市政府及上級公司，推動礦山安全生產監(jiān)管責任落實。強力督促地方政府實施“三個一批”，制定工作清單，明確完成時限，對工作推進緩慢、未按清單和時限完成的，及時約談政府主要負責人和相關人員，持續(xù)推進礦山轉型升級。督促各地落實《煤礦瓦斯防治能力評估辦法》，對出現瓦斯高值真實超限、頻繁超限的礦井，經評估不具備防治能力的，不得恢復生產，筑牢瓦斯重大災害安全防線。督促監(jiān)管部門加強陜西省礦山安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)應用，將安全監(jiān)控中心值班值守、巡查檢查和接警處置情況納入監(jiān)督檢查內容，推動提升礦山安全監(jiān)管質效。

超前治理筑牢防災屏障。牽頭推動全省非煤礦山企業(yè)全面開展隱蔽致災因素普查治理工作，督促煤礦企業(yè)按照《陜西省煤礦隱蔽致災因素普查治理工作指導意見》開展自查自改和“回頭看”，組織專家對各市、縣提交的區(qū)域隱蔽致災因素普查報告進行審核，督促各地基于審查通過的普查報告推進治理工程，防范化解隱蔽致災風險。督促礦山企業(yè)健全完善災害治理技術體系，全面推廣實施災害治理頂層設計，超前科學合理安排采掘和重大災害治理工程，瓦斯（突出）、水、火、沖擊地壓防治均要精準到“礦、工作面、人員、裝備、技術”，細化舉措防治重大災害。組織召開災害治理現場會，大力推廣應用定向長鉆孔水力壓裂、瓦斯抽采自動計量、井下鉆孔軌跡測量、區(qū)域集中泄水巷等先進技術，以點帶面提升全省煤礦災害治理整體水平。

系統(tǒng)發(fā)力鞏固安全基礎。推動煤礦企業(yè)加強內部安全管理，每月組織全省煤礦及上級公司開展1次隱患自查自改活動，依托“礦山安全生產綜合信息系統(tǒng)”對自查隱患進行全量匯總，并對隱患排查工作情況進行通報，引導提升排查治理質量。督促礦山企業(yè)嚴格現場管理，強化班組長、特種作業(yè)人員崗位責任落實，加強關鍵環(huán)節(jié)、高風險作業(yè)安全管控，嚴格落實安全技術措施、帶班礦領導盯緊現場規(guī)定，筑牢生產作業(yè)過程管控防線。強化45項煤礦安全基礎提升改造工作，對已完成的工作全面開展“回頭看”，對正在推進的工作列標列表列時序進度，持續(xù)引導推進。完善礦山智能化協調推進機制和標準規(guī)范，穩(wěn)步推進礦山機械化、自動化、智能化改造，積極推進中小老舊煤礦、非煤礦山基礎設施和技術改造，實現減人、提效、增安。

嚴格規(guī)范事故調查處理。編制陜西省煤礦事故調查工作手冊，系統(tǒng)梳理相關制度，明確調查流程、標準和方法，強化規(guī)范高效開展事故調查。對發(fā)生典型事故、遲報瞞報事故的，一律提級調查，堅持“一案雙查”，按照“誰投資、誰受益、誰負責”原則，嚴厲追究企業(yè)責任和實際控制人責任，并倒查地方監(jiān)管及執(zhí)法帶隊人責任，做到執(zhí)法必嚴、違法必究。暢通舉報渠道，充分發(fā)揮社會公眾、企業(yè)員工和新聞媒體的監(jiān)督作用，對經查實的瞞報行為依法從嚴追究責任，嚴厲打擊瞞報事故行為。

夯基固本提升應急能力。督促指導漢中、安康、商洛、寶雞四市組建4支專職礦山救援隊，陜西有色金屬控股集團組建2支專職礦山救援隊，非煤礦山集中連片縣區(qū)組建5支專職礦山救援隊，其他非煤礦山縣區(qū)組建1支專職礦山救援小隊，全面強化非煤礦山應急救援專業(yè)力量支撐。以國家能源集團神東煤炭公司、陜煤集團銅川礦業(yè)公司和陜西有色金屬控股集團救護大隊為基地，在陜北、關中、陜南建立3個礦山應急救援物資儲備庫，夯實全省礦山救援物資基礎。對應急設施、應急演練、避災路線開展執(zhí)法檢查，督促地下礦山、露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”用好應急廣播、調度通信等系統(tǒng)，提升礦山企業(yè)應急處置能力水平。

來源：中國煤炭報

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