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今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)寧凌帶來了一份關(guān)乎國(guó)家戰(zhàn)略安全與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議——《關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)瓊州海峽海上第二通道的建議》

▲寧凌。圖源：羊城晚報(bào)

寧凌表示：“這不僅是一條新的航線，更是海南自貿(mào)港在封關(guān)運(yùn)作新階段的安全韌性之基，是連接粵港澳大灣區(qū)與海南自貿(mào)港‘雙通道’的關(guān)鍵一環(huán)?！?/span>

作為長(zhǎng)期深耕海洋經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展領(lǐng)域的專家，寧凌深切感到，瓊州海峽是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的命脈通道，承擔(dān)著海南島30％左右的人員、90％以上的海南生活物資和100％的車輛過海運(yùn)輸。瓊州海峽安全高效順暢運(yùn)行，事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)，關(guān)乎區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

“2025年12月，海南全島已正式封關(guān)運(yùn)作，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新的快速發(fā)展階段?！睂幜柚赋?，隨著出島車、客、貨管控方式的根本性改變，疊加經(jīng)貿(mào)、物流、旅游快速增長(zhǎng)需求，現(xiàn)有單條主要航線已難以適應(yīng)。特別是節(jié)假日高峰期擁堵問題越發(fā)突出，且受大霧、臺(tái)風(fēng)影響停航頻發(fā)，通道韌性和應(yīng)急保障能力明顯不足?！伴_辟海上第二通道顯得尤為必要和迫切?！?/span>

廣東與海南一衣帶水，交通聯(lián)系緊密、文化習(xí)俗相通、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。寧凌介紹，瓊州海峽第二通道以貨滾運(yùn)輸為主，是現(xiàn)有通道的有益補(bǔ)充。這條新通道由陸上通道和海上通道兩部分構(gòu)成：陸上通道的蘭海高速湛江廉江至徐聞段和?？诙我鸭{入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，計(jì)劃2026年開工；海上通道由北岸的雷州烏石港對(duì)接南岸的海南馬村港和臨高金牌港，海上航程約34海里。目前，相關(guān)滾裝碼頭已納入當(dāng)?shù)馗劭诳傮w規(guī)劃，并正在開展前期研究工作。

談及項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略意義，寧凌勾勒出一幅區(qū)域協(xié)同發(fā)展的藍(lán)圖：該通道建成后將形成大陸與海南島雙通道對(duì)接格局，有利于提升瓊州海峽通道安全和韌性保障能力，解決現(xiàn)有通道能力飽和及極端天氣停航難題；有利于完善瓊州海峽南北兩岸綜合交通網(wǎng)絡(luò)，連接湛江臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和瓊北臨港產(chǎn)業(yè)基地，助推瓊州海峽一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中面臨的規(guī)劃統(tǒng)籌層級(jí)不夠、圍填海要素保障難、跨省建設(shè)機(jī)制不健全等問題，寧凌提出了三點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌。建議由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部等國(guó)家部委從國(guó)家戰(zhàn)略層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，明確海上通道兩端碼頭選址、泊位等級(jí)等關(guān)鍵指標(biāo)，并將涉及的高速公路、鐵路和港口碼頭建設(shè)項(xiàng)目作為國(guó)家重大項(xiàng)目納入國(guó)家“十五五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，支持加快《湛江港總體規(guī)劃》修編審批，解決規(guī)劃依據(jù)問題。

二是強(qiáng)化要素保障。建議將相關(guān)碼頭工程納入國(guó)家重大項(xiàng)目用海保障清單，加大用海審批支持力度，解決項(xiàng)目圍填海問題。同時(shí)，加大中央財(cái)政支持，將項(xiàng)目納入“十五五”時(shí)期中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等政策性資金支持項(xiàng)目清單，多渠道籌措建設(shè)資金。

三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。建議由廣東、海南兩省政府及屬地政府積極落實(shí)屬地責(zé)任，建立跨省合作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目方案銜接和建設(shè)時(shí)序?qū)樱皶r(shí)落實(shí)南北兩岸項(xiàng)目建設(shè)主體，協(xié)同加快推進(jìn)瓊州海峽海上第二通道建設(shè)。

“瓊州海峽海上第二通道不僅是一條交通線，更是海南自貿(mào)港的安全線、發(fā)展線。”寧凌表示，希望通過國(guó)家層面的強(qiáng)力推動(dòng)，早日打通這一關(guān)鍵堵點(diǎn)，讓瓊州海峽從“單線聯(lián)系”變?yōu)椤半p翼齊飛”，為海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)的深度融合鋪就一條寬闊的“黃金航道”。

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來源：羊城晚報(bào)

責(zé)編：閆可欣

校對(duì)：程子研

審核：余大鵬 陳露

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