強化事前預(yù)防 夯實發(fā)展根基

以高水平礦山安全護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

國家礦山安全監(jiān)察局河北局

黨組書記、局長 沈少波

【一】

治本攻堅謀長遠，抓實重大部署“硬任務(wù)”。

【二】

聚焦源頭防風(fēng)險，下好事前預(yù)防“先手棋”。

【三】

靶向發(fā)力治災(zāi)害，打好事故防范“主動仗”。

【四】

從嚴(yán)執(zhí)法強震懾，握緊打非治違“鐵拳頭”。

【五】

久久為功強基礎(chǔ)，夯實安全發(fā)展“壓艙石”。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。站在新起點，國家礦山安全監(jiān)察局河北局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，深耕礦山安全“一件事”全鏈條治理，進一步深化落實兩辦《意見》，打贏礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動收官戰(zhàn)，持續(xù)推進“八條硬措施”硬落實，有效防范遏制礦山生產(chǎn)安全事故，為“十五五”開好局、起好步夯實安全根基。

治本攻堅謀長遠，抓實重大部署“硬任務(wù)”。聚焦礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動和“八條硬措施”硬落實，開展重點任務(wù)落實情況“回頭看”，細化2026年任務(wù)清單，通過定期調(diào)度、跟蹤檢驗，推動礦山企業(yè)責(zé)任落地，確保礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動圓滿收官。加速非煤礦山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，督促涉礦山市（縣）明確“三個一批”名單及目標(biāo)，加大財政資金支持與政策激勵力度，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。堅持因礦制宜推進智能化建設(shè)，推動煤礦智能化由“能用”向“好用”升級，擴大非煤礦山智能化覆蓋面，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能安全水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患“一庫四機制”，落實動態(tài)清零要求，引導(dǎo)企業(yè)自查自改，加大對長期存在、反復(fù)出現(xiàn)、虛假整改重大事故隱患的企業(yè)的查處力度，壓實全鏈條責(zé)任。

聚焦源頭防風(fēng)險，下好事前預(yù)防“先手棋”。推進礦山企業(yè)常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查，健全動態(tài)管理與工程技術(shù)驗證機制，強化“一張圖”管控。緊盯生產(chǎn)銜接關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對采掘接續(xù)緊張礦井，督促其優(yōu)化生產(chǎn)布局、調(diào)整計劃，嚴(yán)格落實限產(chǎn)停產(chǎn)措施。健全煤礦重大風(fēng)險“年預(yù)判、季會商、月分析、周調(diào)度”機制，做實預(yù)防式監(jiān)察和“一礦一冊”管理，每周跟蹤管控成效，做實風(fēng)險防控“后半篇”文章。強化石門揭煤、密閉啟封、煤倉清理、動火作業(yè)等高風(fēng)險環(huán)節(jié)風(fēng)險研判，深化非煤礦山風(fēng)險分級管控，建立健全動態(tài)清單，精準(zhǔn)匹配管控措施。升級風(fēng)險預(yù)警防控系統(tǒng)，完善煤礦安全監(jiān)測預(yù)警“一張網(wǎng)”，探索人工智能技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早處置。

靶向發(fā)力治災(zāi)害，打好事故防范“主動仗”。堅持把瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等災(zāi)害治理作為重中之重，筑牢重特大事故防線。推動煤礦嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針，建立完善地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)，復(fù)核瓦斯等級鑒定結(jié)果，推廣先進技術(shù)裝備。深化防治水“三區(qū)”管理，落實“探、防、堵、疏、排、截、監(jiān)”綜合措施，精準(zhǔn)查明老空水、承壓水等隱蔽致災(zāi)因素，加強對深部開采實驗礦井的監(jiān)督指導(dǎo)，力求在底板高承壓水地面區(qū)域治理和微震監(jiān)測技術(shù)上取得新突破。加強礦山火區(qū)、采空區(qū)和動火作業(yè)監(jiān)管，強化束管監(jiān)測和自然發(fā)火標(biāo)志性氣體分析，嚴(yán)防內(nèi)外因火災(zāi)。聯(lián)合河北省地震局加強沖擊地壓防治技術(shù)攻關(guān)，提升微震事件垂直定位精度和預(yù)警能力。加強頂板管理監(jiān)督檢查，推動企業(yè)加強礦壓動態(tài)監(jiān)測分析和巷道穩(wěn)定性評估，大力推廣頂板在線監(jiān)測、掘錨一體機等裝備，逐步淘汰煤礦單體支柱。加強露天礦邊坡在線監(jiān)測、穩(wěn)定性分析和工程治理，督促優(yōu)化邊坡角設(shè)計，及時處置滑坡、垮塌隱患。推動尾礦庫落實“一庫一策”治理方案，加強壩體位移、干灘長度、浸潤線埋深等指標(biāo)監(jiān)測，常態(tài)化開展排洪系統(tǒng)、壩體安全隱患排查整治，守牢安全運行底線。

從嚴(yán)執(zhí)法強震懾，握緊打非治違“鐵拳頭”。嚴(yán)格落實“一通知三辦法一意見一目錄”要求，深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查專項行動和煤礦行政執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)年活動，進一步提升監(jiān)察執(zhí)法質(zhì)效。深化差異化監(jiān)察，對隱患突出、管理滑坡、事故多發(fā)礦井，聯(lián)合監(jiān)管部門開展集中執(zhí)法，依法依規(guī)查處形成震懾。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察”，組建無人機監(jiān)察執(zhí)法小組，以信息化手段提升執(zhí)法精準(zhǔn)度。嚴(yán)厲打擊隱蔽工作面、監(jiān)控數(shù)據(jù)造假、違章指揮等惡意違法行為，強化隱患報告獎勵與行刑銜接。加強與應(yīng)急管理、自然資源、能源等部門的溝通協(xié)作，落實好信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等機制，凝聚監(jiān)管監(jiān)察合力。秉持“執(zhí)法為礦、服務(wù)先行”理念，深化幫扶指導(dǎo)，開展“送法入企”活動，主動對接解決礦山企業(yè)的安全技術(shù)難題，讓監(jiān)察執(zhí)法有力度、更有溫度。

久久為功強基礎(chǔ)，夯實安全發(fā)展“壓艙石”。推動企業(yè)配齊配強“五職”礦長、“五科”專業(yè)技術(shù)人員，鼓勵開展繼續(xù)教育和學(xué)歷提升，對正常生產(chǎn)建設(shè)礦山“五職”礦長和主要負責(zé)人開展全覆蓋培訓(xùn)，持續(xù)提升其履職能力。落實監(jiān)察員聯(lián)系煤礦班組長機制，推動礦山加強班組建設(shè)和班組長培養(yǎng)選拔，切實提升基層末梢的管理水平。推進“無視頻不作業(yè)”和人工智能反“三違”應(yīng)用，制作典型“三違”行為警示教育片，強化曝光震懾。規(guī)范外包隊伍管理，推進非煤礦山企業(yè)自建穩(wěn)定可靠的從業(yè)人員隊伍，嚴(yán)厲打擊非法違法發(fā)包轉(zhuǎn)包分包、非法披掛轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等行為。督促礦山企業(yè)建立設(shè)備全生命周期管理臺賬，加快老舊設(shè)備更新迭代，加強檢修人員技能培訓(xùn)，防范設(shè)備故障引發(fā)事故。

來源：中國煤炭報

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