在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記指出，制定和實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于集中力量辦大事，有利于前瞻性把握戰(zhàn)略問題，有利于保持事業(yè)連續(xù)性。制定和實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨在長(zhǎng)期治國(guó)理政實(shí)踐中形成并不斷完善的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這一經(jīng)驗(yàn)是在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，通過反復(fù)探索、持續(xù)實(shí)踐而逐步確立起來的制度成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。五年規(guī)劃踐行人民至上的價(jià)值理念，將人民現(xiàn)實(shí)的利益訴求作為規(guī)劃制定和實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。規(guī)劃的人民性，不僅體現(xiàn)在價(jià)值原則的確立上，也體現(xiàn)在規(guī)劃制定的過程中，更體現(xiàn)在具體民生建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃部署上。在規(guī)劃制定和實(shí)施中，開門決策，問計(jì)于民、問策于民，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到規(guī)劃編制中來，讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要，提升與厚植規(guī)劃的民意含量和民眾基礎(chǔ)，增進(jìn)當(dāng)代人福祉。

五年規(guī)劃深刻體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家治理規(guī)律的系統(tǒng)把握。從1953年第一個(gè)五年計(jì)劃到第十五個(gè)五年規(guī)劃，黨中央立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、運(yùn)籌帷幄，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，將謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的這張宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖一繪到底。不同歷史時(shí)期，中國(guó)所面臨的發(fā)展條件、主要矛盾和戰(zhàn)略任務(wù)各不相同。五年規(guī)劃通過對(duì)階段性特征的系統(tǒng)研判，將長(zhǎng)期目標(biāo)分解為若干相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段，使宏大目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作、可推進(jìn)的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。

盡管歷次規(guī)劃的重點(diǎn)和任務(wù)有所不同、有所側(cè)重，但一以貫之、恒定不變的主題就是要把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。五年規(guī)劃將黨中央對(duì)形勢(shì)的總體研判和對(duì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，轉(zhuǎn)化為覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的系統(tǒng)安排，使黨的領(lǐng)導(dǎo)以一種長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可預(yù)期的方式貫穿國(guó)家治理全過程?？梢哉f，一個(gè)又一個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施及其所取得的成效，就是這種現(xiàn)代化建設(shè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的真實(shí)寫照。

五年規(guī)劃具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性與整體性。穩(wěn)定性來自接續(xù)奮斗，整體性來自系統(tǒng)觀念。戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長(zhǎng)期堅(jiān)持、一抓到底、善作善成。五年規(guī)劃作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，每一次新的規(guī)劃都是在前面一次基礎(chǔ)上的漸進(jìn)改進(jìn)與調(diào)適，體現(xiàn)了接續(xù)奮斗的鮮明特色，有利于保持事業(yè)連續(xù)性。整體性來自對(duì)系統(tǒng)觀念的堅(jiān)守，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。五年規(guī)劃在治理實(shí)踐中有效解決了國(guó)家治理中存在的短期主義、碎片化和不確定性問題，展現(xiàn)出獨(dú)特而穩(wěn)定的制度效能。規(guī)劃中各方面的戰(zhàn)略舉措形成了一個(gè)有機(jī)協(xié)調(diào)的整體，且各領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)力。五年規(guī)劃通過制度化方式將黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)踐，把戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)定性與政策工具的靈活性充分結(jié)合，既著眼于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、對(duì)外開放、國(guó)防建設(shè)和黨的建設(shè)，又突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，集中攻關(guān)，提出可行思路和務(wù)實(shí)舉措，體現(xiàn)了鮮明的系統(tǒng)思維。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面差異較大，要在全國(guó)大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時(shí)注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

五年規(guī)劃將前瞻性把握問題與集中力量解決問題有效結(jié)合。前瞻性把握問題堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌，深刻洞察世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握人民群眾的共同愿望，深入探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，使制定的規(guī)劃和政策體系體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，體現(xiàn)了鮮明戰(zhàn)略思維。五年規(guī)劃通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重大任務(wù)的統(tǒng)籌安排，既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用，為資源配置確立明確優(yōu)先順序，使國(guó)家能夠在關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵領(lǐng)域集中投入力量，推進(jìn)具有全局性和基礎(chǔ)性的重大工程與改革任務(wù)，集中力量解決問題。這種集中并非簡(jiǎn)單的行政命令，而是通過制度化的規(guī)劃安排，使各方面行動(dòng)在統(tǒng)一目標(biāo)下協(xié)同配合，把全國(guó)總目標(biāo)按照不同層級(jí)、不同類別分解為若干子目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各方面資源和力量，形成全國(guó)一盤棋，從而顯著提升整體治理效能。

在我國(guó)現(xiàn)行體制下，規(guī)劃治國(guó)已經(jīng)形成了在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，由黨中央提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審議通過后向社會(huì)公布實(shí)施、由政府推動(dòng)任務(wù)落實(shí)并發(fā)揮人民群眾主體地位的制度安排。五年規(guī)劃作為我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)，其意義不僅在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重要成就，更在于它以制度化方式回答了黨如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)、如何統(tǒng)籌復(fù)雜發(fā)展任務(wù)、如何在穩(wěn)定中推進(jìn)變革等一系列根本性問題。這一經(jīng)驗(yàn)是我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的重要成果，也是把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展勢(shì)能的生動(dòng)寫照。（作者：宋雄偉，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授）

來源：光明日?qǐng)?bào)

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請(qǐng)讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對(duì)該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請(qǐng)立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。