礦產(chǎn)資源糾紛新規(guī)明確界定涉公共利益建設項目壓覆補償責任。

1月21日，最高人民法院正式發(fā)布《最高人民法院關于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），自2026年2月1日起施行。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質基礎，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關國計民生和國家安全。前述《解釋》共二十三條，涉及礦業(yè)權出讓、轉讓，越界勘查、開采的損失范圍，壓覆礦產(chǎn)資源的補償責任等多方面內(nèi)容。

澎湃新聞注意到，《解釋》圍繞調研發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源糾紛中的突出問題與實踐難題，提煉裁判規(guī)則，回應實踐亟需。

例如，近年來，伴隨國家重點工程、交通樞紐等大型建設項目密集落地，建設項目壓覆礦產(chǎn)資源引發(fā)的物權沖突與補償爭議呈多發(fā)態(tài)勢，相關法律適用問題也成為法答網(wǎng)高頻提問。

《解釋》針對壓覆礦產(chǎn)資源的確定、建設單位承擔賠償或者補償責任的要件、壓覆礦產(chǎn)資源補償范圍、被壓覆資源儲量的確定以及礦業(yè)權期限屆滿后壓覆糾紛的處理等問題作出規(guī)定，以有效指導司法實踐、統(tǒng)一裁判尺度。

比如，規(guī)定涉公共利益建設項目壓覆礦產(chǎn)資源的補償責任及其范圍?！督忉尅访鞔_，政府組織實施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設項目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門批準，或者不需要壓覆審批的已經(jīng)依法履行項目審批（核準）、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設單位未與礦業(yè)權人簽訂補償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，不構成侵權，但對礦業(yè)權人因此產(chǎn)生的損失應當給予公平合理的補償。損失補償?shù)姆秶?，包括被壓覆礦產(chǎn)資源相應的已繳納礦業(yè)權出讓收益、勘查投資、已建開采設施投入及其利息，以及搬遷相應設施費用等。

與此同時，《解釋》還強化了礦業(yè)權人權利保障。例如，《解釋》明確受讓人因出讓人原因致使受讓礦業(yè)權后不能依法取得礦業(yè)用地進行勘查、開采的，有權解除合同，依法保護受讓人及時取得礦業(yè)權并進行勘查、開采，同時促推國家“凈礦出讓”改革措施落實。

又如，《解釋》明確對于礦業(yè)權在期限屆滿前因公共利益需要被提前收回或者因管控退出自然保護地的，作出收回或者退出決定的行政機關應當對礦業(yè)權人依法給予補償。

值得關注的是，前述《解釋》還規(guī)定礦業(yè)權轉讓、作價出資、抵押，合作勘查、開采等流轉合同的效力。

《解釋》刪除舊《礦產(chǎn)資源法》中關于礦業(yè)權轉讓須經(jīng)審批、禁止將礦業(yè)權倒賣牟利等規(guī)定的最新修訂，明確除國家另有規(guī)定、礦業(yè)權出讓合同或者當事人另有約定外，礦業(yè)權轉讓、出資、抵押或者合作勘查、開采等流轉合同應當自依法成立之日起生效，其效力狀態(tài)不再受轉讓審批等限制，解決長期困擾審判實踐的礦業(yè)權轉讓審批和礦業(yè)權轉讓合同效力認定問題。（澎湃新聞）

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