?“十四五”時(shí)期以來(lái)，從安全底線到生命復(fù)蘇，從生態(tài)修復(fù)到幸福共享，我國(guó)江河保護(hù)治理步入新階段

晨光中，京杭大運(yùn)河南運(yùn)河段水光瀲滟。這條曾斷流百年的千年運(yùn)河，如今已連續(xù)四年全線貫通，重新成為連接南北的經(jīng)濟(jì)文化動(dòng)脈。這不僅僅是水流的回歸，更是人與水關(guān)系的重塑，是人們文化記憶的喚起。隨著江河保護(hù)治理的全面開(kāi)展，一條條重現(xiàn)生機(jī)的河流一路奔騰，一路歡歌。

“十四五”時(shí)期以來(lái)，在“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路下，我國(guó)江河保護(hù)治理步入新階段。從安全底線到生命復(fù)蘇，從生態(tài)修復(fù)到幸福共享，一幅“河安湖晏、水清魚(yú)躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的壯美畫(huà)卷在神州大地徐徐鋪展。

京杭大運(yùn)河南運(yùn)河段

安瀾江河：筑牢千川無(wú)虞堅(jiān)實(shí)屏障

建設(shè)安瀾江河，既防治洪水泛濫，以流域?yàn)閱卧?，工程和非工程措施相結(jié)合，統(tǒng)籌處理好蓄、滯、泄、排關(guān)系，對(duì)江河洪水實(shí)施有效控制；又防止人為侵占、破壞江河，建立河湖庫(kù)水域岸線空間全鏈條管控體系，有效維護(hù)河湖行蓄洪空間。安瀾江河被視為基礎(chǔ)性底線，建設(shè)安瀾江河也是治水興水的首要任務(wù)。

2023年夏天，海河流域遭遇“23·7”流域性特大洪水。危急時(shí)刻，河北省冶河、槐河等經(jīng)過(guò)“清四亂”整治的河道經(jīng)受住了考驗(yàn)。水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，同等流量下，這些河道的洪水位明顯下降，有效減輕了下游防洪壓力。

“過(guò)去河道里到處是違建、垃圾，行洪斷面被擠占。清理后，水流順暢多了?！焙颖笔∷麖d工作人員指著治理前后的對(duì)比照片說(shuō)?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，全國(guó)累計(jì)清理整治河湖庫(kù)亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”問(wèn)題14.9萬(wàn)個(gè)，依法劃定約170萬(wàn)公里河道、3000多個(gè)湖泊的管理范圍。

在武漢市江漢區(qū)北湖，一套“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)正在運(yùn)行。衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)湖泊水面變化，無(wú)人機(jī)定期巡湖，水面垃圾自動(dòng)收集器24小時(shí)不間斷對(duì)水面垃圾進(jìn)行清理，水下機(jī)器人探測(cè)水質(zhì)，智能攝像頭識(shí)別違規(guī)行為……智能管家系統(tǒng)已逐步形成精細(xì)化管護(hù)湖泊智能運(yùn)維新模式。

“過(guò)去靠人力巡查，現(xiàn)在有了‘電子河長(zhǎng)’這個(gè)輔助，巡查視野拓寬了，巡查效率提升了，河湖管護(hù)也更加精細(xì)了?！蔽錆h市水務(wù)局河湖長(zhǎng)制辦公室副主任李雪介紹，“這些智能化設(shè)施在河湖管護(hù)工作中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，能夠讓河湖長(zhǎng)以及管護(hù)單位更早地發(fā)現(xiàn)和解決河湖問(wèn)題”。

安瀾江河建設(shè)不僅體現(xiàn)在防洪保安上，也體現(xiàn)在供水保障上?！耙郧暗搅丝菟诰统詈人?，現(xiàn)在打開(kāi)水龍頭，清澈的自來(lái)水嘩嘩流，心里踏實(shí)多了?！甭《瑫r(shí)節(jié)，湖南省瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)高田村村民周詩(shī)樂(lè)的笑容，是長(zhǎng)沙農(nóng)村飲水保障突出問(wèn)題集中整治最生動(dòng)的注腳。

2025年，長(zhǎng)沙市把農(nóng)村飲水短板當(dāng)成“硬骨頭”來(lái)啃，瀏陽(yáng)率先打響“突擊戰(zhàn)”。全市一盤(pán)棋鋪排40個(gè)工程項(xiàng)目，同步推進(jìn)擴(kuò)網(wǎng)入戶、新建水源、水廠提質(zhì)改造，系統(tǒng)性破解“最后一公里”堵點(diǎn)，12萬(wàn)農(nóng)村群眾從此用水無(wú)憂。

瀏陽(yáng)洞陽(yáng)鎮(zhèn)砰山村的變化最具代表性。過(guò)去村民靠井水或山泉水“看天吃飯”，一遇干旱就見(jiàn)底。2025年12月9日，隨著農(nóng)村飲水?dāng)U網(wǎng)工程二期投運(yùn)，375戶家庭全部接入永安聯(lián)合水廠城市管網(wǎng)，24小時(shí)穩(wěn)定供水成為日常。交通建設(shè)帶來(lái)的地形變化、地下水位下降等難題，被一張覆蓋山嶺的輸水管網(wǎng)徹底化解。

“十四五”時(shí)期，水利部門(mén)推動(dòng)農(nóng)村供水從“有水喝”向“喝好水”轉(zhuǎn)變，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%。在邊遠(yuǎn)山區(qū)和用水困難地區(qū)，一股股清泉流入千家萬(wàn)戶，潤(rùn)澤百姓心田。

生命江河：復(fù)蘇河流健康生命

2025年春天，內(nèi)蒙古通遼市西遼河畔，一群天鵝在剛剛貫通的河水中嬉戲。這是西遼河斷流27年后，首次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。

“我小時(shí)候，西遼河的水還清澈見(jiàn)底，后來(lái)就慢慢干涸了。河床成了采砂場(chǎng)、垃圾場(chǎng)?！币晃辉谖鬟|河邊生活了大半輩子的老人回憶。2025年春季和夏季，通過(guò)流域統(tǒng)一調(diào)度和生態(tài)補(bǔ)水，西遼河兩次全線水流貫通，“有水了，鳥(niǎo)來(lái)了，河活了?！崩先苏f(shuō)。

西遼河落日

西遼河的復(fù)蘇并非個(gè)例?！笆奈濉睍r(shí)期以來(lái)，水利部統(tǒng)籌初始水權(quán)分配、生態(tài)流量監(jiān)管、水資源調(diào)度、河道整治和水系連通措施，實(shí)施母親河復(fù)蘇行動(dòng)，88條（個(gè)）母親河（湖）重現(xiàn)生機(jī)。

河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，水利部門(mén)建構(gòu)河流倫理，完善上下游貫通一體的江河湖庫(kù)保護(hù)治理體系。“十四五”期間，水利部門(mén)強(qiáng)化流域觀念、流域思維、流域立場(chǎng)，推動(dòng)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理取得新成效。

“每條河流要有‘河長(zhǎng)了……”2016年底，當(dāng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》時(shí)，河長(zhǎng)對(duì)不少百姓還是新鮮事物。如今，河湖長(zhǎng)制已深入人心。全國(guó)30萬(wàn)名省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)和90萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)（含巡、護(hù)河員）履職盡責(zé)，構(gòu)建起以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系，形成河湖保護(hù)的磅礴力量。

“看，那是青頭潛鴨，全球極危物種，現(xiàn)在白洋淀成了它們?cè)谌A北的主要棲息地?！币晃恍郯残聟^(qū)安新縣愛(ài)鳥(niǎo)人士舉著望遠(yuǎn)鏡興奮地說(shuō)。隨著白洋淀生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，鳥(niǎo)類種類從原來(lái)的200多種增加到現(xiàn)在的242種。

在華北平原，京津冀治理區(qū)地下水位顯著回升。白洋淀連續(xù)7年平均生態(tài)水位保持在7米以上，“華北之腎”功能逐步恢復(fù)。

湖泊保護(hù)治理同樣成效顯著。實(shí)施洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、太湖、洪澤湖、洪湖等湖泊退圩還湖，整治非法矮圍網(wǎng)圍，恢復(fù)連通湖泊水域面積1300多平方公里。“退圩還湖后，湖區(qū)面積擴(kuò)大了，防洪能力增強(qiáng)了，生態(tài)環(huán)境也改善了?！苯魇∷麖d工作人員介紹。

洞庭湖畔，岳陽(yáng)市君山區(qū)退捕漁民李建國(guó)轉(zhuǎn)型開(kāi)起了漁家樂(lè)?！斑^(guò)去捕魚(yú)為生，現(xiàn)在護(hù)漁為業(yè)?！彼χf(shuō)，“湖水清了，魚(yú)多了，游客也多了。2024年收入比捕魚(yú)時(shí)翻了一番?！?/span>

幸福江河：繪就人水共生和諧畫(huà)卷

浙江安吉余村，竹林掩映下的溪流清澈見(jiàn)底，魚(yú)蝦嬉戲，白鷺掠過(guò)水面。這條名為“余村溪”的小河，曾是村民的痛處——20世紀(jì)90年代，因礦山開(kāi)采和工業(yè)污染，溪水渾濁發(fā)臭。

“那時(shí)候，溪水連洗衣服都不敢用?！贝迕衽舜毫只貞?。轉(zhuǎn)變始于2005年，余村毅然關(guān)停礦山和水泥廠，走綠色發(fā)展之路。“十四五”期間，通過(guò)水系連通、河道整治、生態(tài)修復(fù)，余村溪重現(xiàn)生機(jī)。

水生態(tài)改善帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。潘春林家的農(nóng)家樂(lè)年收入超過(guò)50萬(wàn)元。2024年，余村人均收入突破7萬(wàn)元。“綠水青山真的變成了金山銀山?！迸舜毫终f(shuō)。

福建長(zhǎng)汀縣水土流失治理后新貌（福建省水利廳供圖）

福建長(zhǎng)汀縣曾是我國(guó)南方紅壤區(qū)水土流失最嚴(yán)重的縣域之一。經(jīng)過(guò)治理，如今這里綠樹(shù)成蔭，茶果飄香。河田鎮(zhèn)的一位農(nóng)民在治理后的山坡上種了20畝油茶，“2024年油茶籽收入6萬(wàn)多元，比外出打工強(qiáng)多了。”

“十四五”時(shí)期，全國(guó)新增水土流失治理面積34萬(wàn)平方公里，水土保持率達(dá)73%。在南方紅壤丘陵地區(qū)，水土流失治理與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

幸福江河建設(shè)正從點(diǎn)點(diǎn)星光連成璀璨星河。中央財(cái)政連續(xù)4年支持122個(gè)幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)同向發(fā)力，越來(lái)越多河湖水流活起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)。

在福建仙游縣度尾鎮(zhèn)，木蘭溪畔的文旦柚林郁郁蔥蔥。2024年，全縣文旦柚總產(chǎn)量達(dá)4.5萬(wàn)噸，創(chuàng)產(chǎn)值4億元以上?！昂盟N好柚，木蘭溪水滋養(yǎng)的文旦柚特別甜?！惫r(nóng)陳元森說(shuō)。通過(guò)水生態(tài)環(huán)境治理與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，當(dāng)?shù)毓r(nóng)人均增收約7000元。

濱水空間也成為百姓共享的公共客廳。成都錦江綠道上，市民或騎行或漫步；蘇州環(huán)古城河健身步道，晨練者絡(luò)繹不絕；廣州珠江兩岸，燈光秀與倒影交相輝映……“河湖+”融合模式正為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動(dòng)能。“水生態(tài)”轉(zhuǎn)化成“水經(jīng)濟(jì)”，這是“兩山”理念煥發(fā)的熠熠光芒。

北京亮馬河

“堅(jiān)持‘綠水青山就是金山銀山’理念，把綠色發(fā)展要求貫穿水利工作始終，促進(jìn)人與自然和諧共生。”水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將持續(xù)推進(jìn)江河保護(hù)治理，讓每一條河流都成為造福人民的幸福河?！?/span>

夕陽(yáng)西下，京杭大運(yùn)河揚(yáng)州段波光粼粼，游船劃過(guò)平靜的水面。這條流淌了2500多年的人工運(yùn)河，見(jiàn)證了中華民族的治水智慧，也見(jiàn)證著新時(shí)代人水和諧的生動(dòng)實(shí)踐。

從雪域高原到東海之濱，從北國(guó)江河到南方水網(wǎng)，一條條復(fù)蘇的河流、一個(gè)個(gè)清澈的湖泊、一片片潤(rùn)澤的土地，正共同繪就著新時(shí)代中國(guó)人水和諧的大美圖景。在這幅畫(huà)卷中，每一滴水都閃耀著生命的光芒，每一條河都流淌著幸福的樂(lè)章。

江蘇省無(wú)錫市古運(yùn)河

江河奔騰，不舍晝夜；治水興水，未有窮期。

生態(tài)向好，發(fā)展向新，民生改善，氣象萬(wàn)千……

站在“十五五”新的歷史起點(diǎn)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，中國(guó)江河保護(hù)治理將書(shū)寫(xiě)生態(tài)文明建設(shè)更加輝煌的篇章，為中華民族永續(xù)發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)的水利根基，為人民美好生活注入源源不斷的幸?；钏?。

中國(guó)水利正以更開(kāi)闊的視野、更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、更自信的姿態(tài)，揚(yáng)帆啟程再出發(fā)。

來(lái)源：瞭望

作者：唐蔚巍 李曉芳

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