12月份，受資金緊張、降溫降雪及大范圍環(huán)保管控影響，全國(guó)水泥市場(chǎng)需求環(huán)比持續(xù)減弱，同比也有所下降。分區(qū)域看，北方地區(qū)受低溫天氣影響，需求基本接近尾聲；南方地區(qū)仍處于最后趕工階段，需求相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)數(shù)字水泥網(wǎng)監(jiān)測(cè)的反映市場(chǎng)實(shí)際需求指標(biāo)--水泥出貨率顯示，12月份，全國(guó)水泥平均出貨率環(huán)比和同比均小幅下降2-3個(gè)百分點(diǎn)，顯示需求呈萎縮態(tài)勢(shì)。1-12月，全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量同比下降6.9%，降幅與1-11月持平。

宏觀層面，全國(guó)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅均繼續(xù)擴(kuò)大。基礎(chǔ)設(shè)施投資中，鐵路運(yùn)輸業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)和水利管理業(yè)投資同比均呈現(xiàn)下降，其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增速由正轉(zhuǎn)負(fù)，道路運(yùn)輸業(yè)和水利管理業(yè)投資降幅繼續(xù)擴(kuò)大。房地產(chǎn)企業(yè)新開(kāi)工和土地購(gòu)置活動(dòng)持續(xù)低迷，開(kāi)發(fā)投資呈大幅收縮態(tài)勢(shì)。全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比降幅單邊擴(kuò)大，房屋施工面積、新開(kāi)工面積及企業(yè)到位資金同比均呈現(xiàn)兩位數(shù)下降。房地產(chǎn)行業(yè)仍處于新舊模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，短期內(nèi)仍將對(duì)水泥需求帶來(lái)消極影響。

一、全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量同比下降，降幅較去年同期有所收窄

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年，全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量16.93億噸，同比下降6.9%，降幅與1-11月持平，較去年同期收窄2.6個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)量為2010年以來(lái)同期最低水平。12月份，全國(guó)單月水泥產(chǎn)量1.44億噸，環(huán)比和同比均下降6.6%。

12月份，受資金緊張、降溫降雪及大范圍環(huán)保管控影響，全國(guó)水泥市場(chǎng)需求環(huán)比持續(xù)減弱，同比也有所下降，但降幅趨穩(wěn)。分區(qū)域看，北方地區(qū)受低溫天氣影響，需求基本接近尾聲；南方地區(qū)仍處于最后趕工階段，需求相對(duì)穩(wěn)定。數(shù)字水泥網(wǎng)監(jiān)測(cè)的反映市場(chǎng)實(shí)際需求指標(biāo)--水泥出貨率顯示，12月份，全國(guó)水泥平均出貨率環(huán)比和同比均小幅下降2-3個(gè)百分點(diǎn)，顯示需求呈萎縮態(tài)勢(shì)。

二、固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅延續(xù)擴(kuò)大走勢(shì)

2025年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）48.52萬(wàn)億元，同比下降3.8%，降幅較1-11月擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)，去年同期為增長(zhǎng)3.2%。從單月投資來(lái)看，12月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）環(huán)比下降1.13%。

2025年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資（不含電力）同比下降2.2%，降幅較1-11月擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)，去年同期為增長(zhǎng)4.4%。其中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比下降1.2%，道路運(yùn)輸業(yè)投資同比下降6%，水利管理業(yè)投資同比下降6.3%。

宏觀層面，全國(guó)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資降幅均繼續(xù)擴(kuò)大?；A(chǔ)設(shè)施投資中，鐵路運(yùn)輸業(yè)投資同比小幅下降，增速由正轉(zhuǎn)負(fù)；道路運(yùn)輸業(yè)和水利管理業(yè)投資降幅均繼續(xù)擴(kuò)大。

三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降幅再創(chuàng)新低

2025年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資8.28萬(wàn)億元，同比下降17.2%，降幅較1-11月擴(kuò)大1.3個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期擴(kuò)大6.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資6.35萬(wàn)億元，同比下降16.3%。

2025年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積65.99億平方米，同比下降10%；房屋新開(kāi)工面積5.88億平方米，同比下降20.4%。其中，住宅新開(kāi)工面積下降19.8%。

2025年，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金9.31萬(wàn)億元，同比下降13.4%。

2025年，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期保持謹(jǐn)慎，新開(kāi)工和土地購(gòu)置活動(dòng)持續(xù)低迷，開(kāi)發(fā)投資呈大幅收縮態(tài)勢(shì)。從核心指標(biāo)看，投資端持續(xù)走弱，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比降幅呈單邊擴(kuò)大走勢(shì)；施工與資金面承壓，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積、新開(kāi)工面積及企業(yè)到位資金同比均呈現(xiàn)兩位數(shù)下降，其中，房屋施工面積和企業(yè)到位資金降幅較1-11月小幅擴(kuò)大。同比來(lái)看，企業(yè)到位資金、施工及新開(kāi)工面積降幅均較去年同期小幅收窄，呈現(xiàn)邊際改善跡象，但開(kāi)發(fā)投資降幅較去年同期顯著擴(kuò)大，顯示整體壓力仍未根本緩解。

2025年，房地產(chǎn)政策構(gòu)建了“短期穩(wěn)市場(chǎng)、長(zhǎng)期促轉(zhuǎn)型”的雙軌體系：短期目標(biāo)“止跌回穩(wěn)”，通過(guò)優(yōu)化限購(gòu)、加大公積金支持、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼等政策，著力提升市場(chǎng)活躍度；長(zhǎng)期導(dǎo)向“高質(zhì)量發(fā)展”，聚焦構(gòu)建發(fā)展新模式，核心是完善基礎(chǔ)性制度、增加“好房子”供給。2025年12月召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)” 作為2026年的重要工作，為政策持續(xù)發(fā)力奠定基調(diào)。房地產(chǎn)行業(yè)仍處于新舊模式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，當(dāng)前調(diào)整正加速市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)出清。2026年是“十五五”開(kāi)局之年，政策環(huán)境預(yù)計(jì)保持寬松，行業(yè)將在深度調(diào)整中，為建立長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定的新發(fā)展模式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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