盡管獲得了數(shù)十億歐元的政府支持，但受經(jīng)濟逆風影響，歐洲主要鋼鐵生產(chǎn)商被迫推遲或取消氫冶金項目。該地區(qū)的工業(yè)脫碳時間表面臨威脅，到2026年，歐洲向低碳鋼鐵生產(chǎn)轉(zhuǎn)型的宏大目標或?qū)⒂瓉黻P(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。經(jīng)過多年的項目官宣、國家援助審批和政治造勢，鋼鐵行業(yè)在投資決策已無法再拖延之際陷入了下行周期：需求疲軟、成本高企、信心受挫。各類行業(yè)救助措施正不斷出臺并將于2026年全面落地。

過去幾年，在數(shù)十億歐元補貼、“綠色鋼鐵樞紐”戰(zhàn)略以及汽車、建筑等客戶的承諾支持下，歐洲鋼鐵企業(yè)紛紛宣布將建設(shè)氫基直接還原鐵廠和電弧爐。這些項目承載著一個極具吸引力的愿景：推動重工業(yè)脫碳、維持歐洲本土鋼鐵生產(chǎn)、保護工業(yè)就業(yè)崗位，并應(yīng)對去工業(yè)化的政治風險。

受建筑和汽車制造業(yè)長期低迷影響，歐盟鋼鐵需求大幅下滑。全球產(chǎn)能過剩疊加貿(mào)易扭曲（包括美國重啟關(guān)稅），大量低價鋼材涌入歐盟市場，持續(xù)壓低鋼價，使鋼鐵企業(yè)幾乎無法為低碳項目進行新的投資。與此同時，歐洲的能源成本在結(jié)構(gòu)上仍高于美國或中東地區(qū)，這讓可再生電力和氫能從競爭優(yōu)勢淪為令人卻步的高昂投入。德國鋼鐵聯(lián)合會表示，要讓歐洲鋼鐵行業(yè)具備全球競爭力，工業(yè)電價需降至30-60歐元/兆瓦時，而目前該地區(qū)平均電價仍遠高于100歐元/兆瓦時。

歐洲鋼鐵協(xié)會表示，2026年是關(guān)鍵之年，從歐盟排放交易體系的成本走勢來看，第一波脫碳行動必須在2030年前完成。這意味著相關(guān)工廠需在2028或2029年前投產(chǎn)運營，也就意味著現(xiàn)在必須做出投資決策，已沒有太多拖延的空間。

歐洲最大的鋼鐵生產(chǎn)商安賽樂米塔爾盡管已獲得大量政府支持，仍取消了其在德國的旗艦低碳項目，并放緩或調(diào)整了在法國和比利時的投資計劃。在法國，議員們甚至投票支持將安賽樂米塔爾的工廠國有化，稱鋼鐵生產(chǎn)具有極高的戰(zhàn)略重要性，絕不能任其倒閉。德國薩爾茨吉特鋼鐵公司以經(jīng)濟和監(jiān)管逆風為由，將其耗資超10億歐元的SALCOS綠色鋼鐵項目后續(xù)階段推遲了長達三年。與此同時，蒂森克虜伯將其年產(chǎn)量預(yù)期從約1150萬噸下調(diào)至870萬噸-900萬噸。盡管該公司仍在推進杜伊斯堡直接還原鐵廠的建設(shè)，但明確表示轉(zhuǎn)型面臨嚴峻的經(jīng)濟挑戰(zhàn)和政策不確定性。

政治風險正快速上升。各國政府面臨著兩難選擇：要么任由工廠倒閉，要么直接介入救助。在英國，政府采取緊急措施維持英國鋼鐵公司斯肯索普高爐的運營，最終完成了對該公司的快速國有化。

歐洲第一波低碳鋼鐵項目的推進得益于監(jiān)管要求、補貼支持和市場樂觀情緒。而目前項目暫停則反映出一個更嚴峻的現(xiàn)實：若無法獲得更經(jīng)濟的能源、更清晰的政策信號和更強勁的市場需求，綠色鋼鐵或?qū)⑹冀K停留在口號層面，難以成為可持續(xù)商業(yè)模式。

歐盟委員會似乎已意識到緊迫性，正在討論“購買歐洲制造”規(guī)則、更嚴格的貿(mào)易防御措施，以此取代現(xiàn)有保障措施，以及降低能源成本的相關(guān)舉措。歐洲鋼鐵協(xié)會表示，歐洲鋼鐵企業(yè)尚未看到曙光，2025年10月提出的歐盟新貿(mào)易措施需作為緊急事項通過，并于2026年初生效，這遠早于當前保障機制2026年6月的到期日，否則低價進口鋼材的持續(xù)囤積將導(dǎo)致該措施全年失效。

同樣，CBAM必須在2025底前做到嚴謹無誤，否則其定于2026年1月啟動的實施工作不僅可能適得其反，還會對歐洲生產(chǎn)商造成不利影響。歐洲鋼鐵協(xié)會認為，這項新措施將幫助歐洲鋼廠的產(chǎn)能利用率恢復(fù)至80%-85%的可行水平，而目前僅為65%。更嚴格的歐盟鋼鐵進口配額將提高歐盟鋼廠的開工率，使鋼廠獲得更好的盈利水平，從而有能力實現(xiàn)低碳項目的資本支出。

如今問題的關(guān)鍵在于，這些措施必須高效、快速地落地實施。2026年，歐洲必須證明其有能力將工業(yè)雄心轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟可行性。

來源丨世界金屬導(dǎo)報

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