“十五五”重大部署，建筑業(yè)未來5年總方向定了！十大關(guān)鍵詞

2025 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確 “抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”，黨的二十屆四中全會(huì)更將擴(kuò)大有效投資列為構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)。

國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司《著力擴(kuò)大有效投資》一文指出，“十五五” 時(shí)期要堅(jiān)持 “投資于物和投資于人緊密結(jié)合，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資”，為行業(yè)發(fā)展錨定根本遵循。

作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)在 32.7 萬億元產(chǎn)值基數(shù)上，正迎來政策驅(qū)動(dòng)與市場變革的雙重機(jī)遇。結(jié)合住建部、財(cái)政部、發(fā)改委最新部署及行業(yè)實(shí)踐，十大關(guān)鍵詞精準(zhǔn)勾勒未來 5 年發(fā)展脈絡(luò)。

關(guān)鍵詞一：內(nèi)需主導(dǎo)，基建擴(kuò)容

擴(kuò)大有效投資是建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場的核心抓手，建筑業(yè)成為內(nèi)需拉動(dòng)的 “主力軍”。發(fā)改委明確 “十五五” 時(shí)期將保持投資合理增長，實(shí)施一批重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目，5 年基建投資規(guī)模預(yù)計(jì)突破 100 萬億元。

資金保障方面，超長期特別國債（2024—2025 年已安排 1.5 萬億元）、專項(xiàng)債（“十四五” 累計(jì)發(fā)行約 16 萬億元，2025 年預(yù)計(jì)發(fā)行 4 萬億元以上）等多元渠道持續(xù)發(fā)力，重點(diǎn)支持 “兩新一重”、城市軌道交通、地下綜合管廊等領(lǐng)域。

地方層面，城中村改造、老舊小區(qū)更新與保障性住房建設(shè)加速推進(jìn)，僅 2025 年就計(jì)劃新增保障性住房 100 萬套，同時(shí)專項(xiàng)債投向新增新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、存量資產(chǎn)盤活等方向，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

關(guān)鍵詞二：智能建造，技術(shù)賦能

“數(shù)智化轉(zhuǎn)型” 成為擴(kuò)大有效投資的重要?jiǎng)幽埽彩墙ㄖI(yè)提質(zhì)增效的核心引擎。住建部在全國 24 個(gè)試點(diǎn)城市推廣智能建造技術(shù)，推動(dòng) BIM、大數(shù)據(jù)、人工智能與工程建設(shè)深度融合。從 “天蟬” 施工機(jī)器人系統(tǒng)減少 60% 人工投入，到無人駕駛塔吊實(shí)現(xiàn) “陸地智控”，智能裝備正重構(gòu)建造流程。發(fā)改委提出聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，“十五五” 期間行業(yè)將全面推廣智能工地、數(shù)字孿生等技術(shù)，建立全生命周期數(shù)字化管理體系，推動(dòng)建造效率提升 30% 以上，助力產(chǎn)業(yè)從 “勞動(dòng)密集型” 向 “技術(shù)密集型” 轉(zhuǎn)型，形成高質(zhì)量投資供給。

關(guān)鍵詞三：綠色低碳，零碳轉(zhuǎn)型

綠色投資是有效投資的重要方向，“雙碳” 目標(biāo)推動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型。住建部明確 2025 年起新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，“十五五” 期間將累計(jì)完成 10 億平方米既有建筑節(jié)能改造。

財(cái)政部出臺(tái)綠色建筑財(cái)政補(bǔ)貼政策，綠色債券可享受 10-15BP 利率下浮優(yōu)惠，推動(dòng)近零碳建筑項(xiàng)目落地，5 年相關(guān)市場規(guī)模預(yù)計(jì)超 5 萬億元。博鰲零碳示范區(qū)的光伏建筑一體化、自修復(fù)混凝土等技術(shù)已形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，發(fā)改委更將生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、節(jié)能降碳納入 “十五五” 重點(diǎn)投資領(lǐng)域，推動(dòng)建筑領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。

關(guān)鍵詞四：城市更新，品質(zhì)提升

城市更新成為 “投資于物和投資于人結(jié)合” 的核心載體，也是民生類投資的重點(diǎn)方向。

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》，明確 “十五五” 將聚焦 “宜居、韌性、智慧” 三大方向，推進(jìn)城中村改造、“平急兩用” 公共設(shè)施建設(shè)。與傳統(tǒng)拆建不同，未來城市更新更注重品質(zhì)提升，住建部要求推廣裝配式裝修技術(shù)，將 “老房子” 改造為 “好房子”，同時(shí)避免形象工程與低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，“十五五” 城市更新市場規(guī)模將達(dá) 20 萬億元，成為穩(wěn)投資、惠民生的重要賽道。

關(guān)鍵詞五：標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，質(zhì)量筑基

高質(zhì)量投資需以高標(biāo)準(zhǔn)為支撐，“十五五” 建筑業(yè)將迎來標(biāo)準(zhǔn)體系全面革新。

住建部提出 “提高國家標(biāo)準(zhǔn)底板，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，重點(diǎn)修訂工程質(zhì)量、安全、節(jié)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，呼應(yīng)發(fā)改委 “提高投資效益，實(shí)現(xiàn)投資有回報(bào)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收” 的要求。針對(duì)工程監(jiān)理、工程造價(jià)、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將深化制度改革，健全工程質(zhì)量安全保障體系，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推動(dòng)行業(yè)從 “規(guī)模擴(kuò)張” 向 “品質(zhì)提升” 轉(zhuǎn)型，培育 “中國建造” 品牌，防范低效無效投資。

關(guān)鍵詞六：產(chǎn)業(yè)協(xié)同，雙資發(fā)力

打破行業(yè)壁壘、激活民間投資活力成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持政府投資和民間投資兩端發(fā)力，政府投資聚焦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板，民間投資則作為穩(wěn)定增長的重要?jiǎng)恿Α?/span>

“十五五” 期間，“科技 + 咨詢 + 教育 + 資本 + 生態(tài)” 全鏈條服務(wù)模式加速普及，企業(yè)向 “投資 - 建設(shè) - 運(yùn)營” 一體化轉(zhuǎn)型。政策層面，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》施行，民營企業(yè)可參與鐵路、核電、水電等重大項(xiàng)目，地方累計(jì)已向民間資本推介項(xiàng)目超 1.3 萬個(gè)、總投資超 11 萬億元，PPP 新機(jī)制與 REITs 市場（已上市 83 個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)投資超 1 萬億元）持續(xù)擴(kuò)容，形成多元主體競合生態(tài)。

關(guān)鍵詞七：韌性城市，安全優(yōu)先

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是有效投資的重要原則，韌性城市建設(shè)提上日程。

發(fā)改委要求 “十五五” 加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，全面排查管線隱患，構(gòu)建防洪排澇體系。住建部推動(dòng)建筑抗震、防火等安全標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，推廣韌性材料和防災(zāi)技術(shù)，在極端天氣頻發(fā)背景下，海綿城市、應(yīng)急避難場所等建設(shè)加速推進(jìn)。這一部署既呼應(yīng)了 2023 年增發(fā) 1 萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)踐，也通過高質(zhì)量工程建設(shè)筑牢城市安全根基，提升投資的安全效益。

關(guān)鍵詞八：一帶一路，出海升級(jí)

“中國建造” 國際化是擴(kuò)大有效投資的延伸戰(zhàn)場，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

數(shù)據(jù)顯示，2021-2024 年我國對(duì)外承包工程累計(jì)完成營業(yè)額 6400 億美元，全球前 250 強(qiáng)國際承包商中我國占據(jù) 76 席?！笆逦濉?期間，建筑業(yè) “走出去” 將從傳統(tǒng)工程承包向技術(shù)輸出、標(biāo)準(zhǔn)輸出、投資運(yùn)營轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)參與 “一帶一路” 沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中老鐵路、秘魯錢凱港等項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)將進(jìn)一步推廣，通過技術(shù)共享、人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)共贏，既拓展海外投資空間，也提升 “中國建造” 國際話語權(quán)。

關(guān)鍵詞九：業(yè)態(tài)創(chuàng)新，模式迭代

投資模式創(chuàng)新是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵，傳統(tǒng)建造模式加速變革。EOD、特許經(jīng)營等新模式廣泛應(yīng)用，形成 “投資 - 收益” 良性循環(huán)，契合發(fā)改委 “完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局” 的要求。

住建部鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑，預(yù)計(jì) “十五五” 末其占新建建筑比例將超 40%，推動(dòng)構(gòu)件生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、施工裝配化。同時(shí)，全過程工程咨詢、綠色金融對(duì)接等增值服務(wù)崛起，政府投資基金與新型政策性金融工具（2025 年已投放 5000 億元）補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，推動(dòng)行業(yè)從 “工程施工” 向 “綜合服務(wù)” 轉(zhuǎn)型，拓寬有效投資路徑。

關(guān)鍵詞十：制度改革，活力釋放

深化投融資體制改革是擴(kuò)大有效投資的保障。發(fā)改委提出 “十五五” 將研究制定深化投資審批制度改革的意見，優(yōu)化審批權(quán)限，推進(jìn) “高效辦成一件事”，提高投資便利度。

住建部則全面梳理行業(yè)法律法規(guī)，廢除不合理規(guī)定，優(yōu)化市場準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制。工程造價(jià)市場化改革持續(xù)推進(jìn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，破解 “低價(jià)中標(biāo)” 難題；同時(shí)完善從業(yè)人員管理體系，培育高素質(zhì)技術(shù)工人隊(duì)伍，通過制度創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)和從業(yè)者內(nèi)生動(dòng)力，形成 “放得活、管得好” 的投資環(huán)境，確保有效投資落地見效。

站在 “十四五” 收官與 “十五五” 啟幕的歷史節(jié)點(diǎn)，建筑業(yè)正告別粗放增長，邁入質(zhì)量效益型新階段。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，我國固定資產(chǎn)投資已從 2012 年的 23 萬億元增長到 2024 年的 51.4 萬億元，2013—2024 年資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá) 38.1%，為行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來 5 年，唯有錨定內(nèi)需市場、擁抱技術(shù)變革、激活民間活力、堅(jiān)守質(zhì)量底線，建筑業(yè)才能在 100 萬億級(jí)基建市場中搶占先機(jī)，為建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

【標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范】

《建筑固廢再生砂粉應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》行標(biāo)

《建筑物綠色拆除與建筑垃圾綜合利用技術(shù)規(guī)程》CECS

《不燃級(jí)金屬面板保溫裝飾一體板應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》 團(tuán)標(biāo)

《砂漿和混凝土用石屑》團(tuán)標(biāo)

《預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量追溯規(guī)范》 團(tuán)標(biāo)

【會(huì)議培訓(xùn)】

UHPC和風(fēng)電塔筒混凝土技術(shù)與應(yīng)用專題培訓(xùn)班

流態(tài)固化土及余泥渣土再生利用技術(shù)培訓(xùn)班

2025全國混凝土行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與廢棄物資源再生技術(shù)交流大會(huì)

第十屆全國建筑固廢和尾礦泥漿處理及資源化利用大會(huì)暨中國砂石協(xié)會(huì)建筑固廢利用分會(huì)年會(huì)

2025第二十一屆全國商品混凝土可持續(xù)發(fā)展論壇暨2025中國商品混凝土年會(huì)

預(yù)拌（商品）混凝土應(yīng)用技術(shù)和工藝技能線上培訓(xùn)

混凝土（砂漿）試驗(yàn)檢測方法實(shí)操教學(xué)線上培訓(xùn)

【 咨詢服務(wù)】

科技成果評(píng)價(jià)

預(yù)拌混凝土質(zhì)量追溯研究

高速公路及橋涵高性能混凝土技術(shù)咨詢

課題研究

研發(fā)中心建設(shè)

產(chǎn)品檢測

綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證

[綠滿庭院]《HJ建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)自保溫技術(shù)體系》推廣等

【建材“雙碳”業(yè)務(wù)】

低碳膠凝材料研發(fā)與制備

復(fù)合摻合料和再生復(fù)合摻合料研發(fā)與制備

建筑垃圾處置與資源化利用

建筑垃圾再生砂粉應(yīng)用技術(shù)

建筑垃圾再生輕粗骨料技術(shù)

碳化再生骨料制備技術(shù)

【期刊著作】

《新技術(shù)在混凝土中的應(yīng)用》圖書

《常見預(yù)拌混凝土質(zhì)量事故分析百例》圖書

《預(yù)拌混凝土企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室建設(shè)指南》圖書

混凝土技術(shù)發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）隸屬建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所，主要職能是跟蹤分析和研究國內(nèi)外混凝土行業(yè)科技前沿動(dòng)態(tài)，為全國混凝土行業(yè)開展技術(shù)服務(wù)工作，包括出版技術(shù)期刊、研究制定標(biāo)準(zhǔn)、開展技術(shù)咨詢、舉辦技術(shù)會(huì)議、承擔(dān)行業(yè)培訓(xùn)、從事認(rèn)證評(píng)價(jià)和開發(fā)研究等，中心是建材情報(bào)所主要業(yè)務(wù)部門之一。中心擁有員工10人，其中博士3人，正高職稱3人，副高職稱4人。中心掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)包括中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)混凝土專業(yè)委員會(huì)、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)預(yù)制建筑產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會(huì)、中國砂石協(xié)會(huì)建筑固廢利用分會(huì)、建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所雙碳研究中心。依托中心成立的平臺(tái)有預(yù)拌混凝土質(zhì)量追溯公共服務(wù)平臺(tái)、混凝土行業(yè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、中國商品混凝土行業(yè)企業(yè)專家委員會(huì)（擁有200余名行業(yè)一線專家）、北京砼享未來工程技術(shù)研究院（會(huì)員制技術(shù)和管理服務(wù)）。

中心每年參與多個(gè)混凝土技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，包括雄安新區(qū)混凝土項(xiàng)目咨詢、河北省多個(gè)高速公路高性能混凝土技術(shù)咨詢、固廢基膠凝材料和再生復(fù)合摻合料研發(fā)和制備技術(shù)，以及數(shù)十個(gè)混凝土企業(yè)的技術(shù)服務(wù)工作。開展預(yù)拌混凝土綠色產(chǎn)品認(rèn)證和科技成果評(píng)價(jià)工作。

咨詢電話：孫繼成 焦素芳 李海亮 13520073698 13521286915

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