日前,江西省贛州市信豐縣人民政府發(fā)布《信豐大唐工業(yè)園信豐縣豐固水泥有限公司“7·18”一般觸電事故調(diào)查報(bào)告》顯示,2025年7月18日2時(shí)42分左右,信豐大唐工業(yè)園信豐縣豐固水泥有限公司破碎車間發(fā)生一起觸電事故,造成1人死亡依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB6721-1986)有關(guān)規(guī)定,核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失127.5萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,信豐大唐工業(yè)園信豐縣豐固水泥有限公司“7·18”一般觸電事故是一起因作業(yè)人員違章操作造成的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
信豐縣豐固水泥有限公司(以下簡稱豐固水泥公司)位于江西省贛州市信豐縣古陂鎮(zhèn)大唐工業(yè)園區(qū)。該公司持有信豐縣市場監(jiān)督管理局頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》,法定代表人:曹某;統(tǒng)一社會信用代碼:91***722***935****;類型:有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);注冊資本:50萬元人民幣;經(jīng)營范圍:普通硅酸鹽水泥42生產(chǎn)、銷售(在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營)。
(二)豐固水泥公司安全生產(chǎn)管理情況豐固水泥公司因存在拖欠工人工資、供應(yīng)商貨款及銀行貸款等問題,2024年全年停產(chǎn),2025年3月恢復(fù)生產(chǎn),復(fù)產(chǎn)后主要生產(chǎn)為來料加工,即將客戶的固體礦石、廢料等進(jìn)行破碎加工。破碎工藝流程是:礦石由 600*900顎式破碎機(jī)(俗稱大機(jī))進(jìn)行初破,經(jīng)輸送帶送至錘式破碎機(jī)進(jìn)行二次破碎,同時(shí)進(jìn)行一次分選(輸送帶中段有磁鐵進(jìn)行揀鐵去雜),再輸送到400*600顎式破碎機(jī)和250*1200顎式破碎機(jī)(俗稱1米機(jī))進(jìn)行再次破碎,分選出不同直徑的顆粒。
豐固水泥公司自2025年3月恢復(fù)生產(chǎn)以來,現(xiàn)有職工17人,分兩班制生產(chǎn)。安全管理人員有法人代表曹某、廠長盧某某、安全員曹某某(兼鏟車司機(jī)),具體是盧某某負(fù)責(zé)球磨機(jī)車間、曹某某負(fù)責(zé)破碎車間、曹某總負(fù)責(zé),均未取得相關(guān)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員資格證。特種作業(yè)人員有電工張某珠,為臨時(shí)外聘人員,取得電工證;機(jī)修工吳某某,本廠職工,未取得焊接與熱切割操作證。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善,廠長和安全員均為曹某口頭任命,安全管理人員配備不齊,職責(zé)不清;未建立安全生產(chǎn)操作規(guī)程;未開展員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);隱患排查治理不到位;未開展應(yīng)急演練。
(三)事故發(fā)生經(jīng)過202517日晚班(2025年7月17日20:00--7月18日8:00),破碎車間當(dāng)班人員3人:鏟車司機(jī)劉某某、破碎工楊某文、破碎機(jī)司機(jī)楊某巧(女),其中楊某文、楊某巧為兩夫妻。20時(shí),3人到達(dá)工作崗位開始工作:劉某某負(fù)責(zé)開鏟車向破碎機(jī)進(jìn)料,楊某巧在600*900顎式破碎機(jī)(俗稱大機(jī))控制臺負(fù)責(zé)破碎機(jī)的開關(guān)運(yùn)行;楊某文負(fù)責(zé)在600*900顎式破碎機(jī)出料輸送帶中段磁鐵處揀鐵去雜。
18日0時(shí)左右,楊某文發(fā)現(xiàn)破碎機(jī)有故障不好使用,就作了停機(jī)處理,并將情況告知法人代表曹某,隨后曹某電話通知機(jī)修工吳某某盡快前往車間修理。吳某某接電話后立即起床從職工宿舍趕往破碎車間,到車間后,叫楊某巧開機(jī)檢查,經(jīng)檢查確認(rèn)故障是250*1200顎式破碎機(jī)(俗稱1米機(jī))固定板螺絲松動(dòng)。隨后吳某某叫楊某巧停機(jī)并開始維修,他先拆下1米機(jī)邊板,然后叫來挖機(jī)司機(jī)張某東開挖機(jī)把邊板吊起,將松動(dòng)的兩個(gè)固定板螺絲卸下,到大機(jī)出料輸送帶旁邊的空地上(也在楊某文的工位旁邊)進(jìn)行加工固定板螺絲作業(yè)。此時(shí),挖機(jī)司機(jī)張某東已離開車間。
時(shí)28分左右,吳某某開始加工固定板螺絲作業(yè),因加工地點(diǎn)光線不夠亮,楊某文將掛在他工位上(即大機(jī)出料輸送帶中段磁鐵上方掛鉤處)的照明燈從掛鉤上拿出來放在加工點(diǎn)地上加強(qiáng)照明,然后楊某文、楊某巧兩夫妻離開車間去了吃夜宵。吳某某先切割了2塊鐵板,然后將螺絲焊接在鐵板上,1時(shí)47分左右固定螺絲加工作業(yè)完成(期間由鏟車司機(jī)劉某某手持照明燈即楊某文工位上的照明燈加強(qiáng)照明,并在螺絲加工作業(yè)結(jié)束后放回加工點(diǎn)地面)。然后吳某某將加工好的固定板螺絲逐個(gè)打進(jìn)1米機(jī)螺絲孔,從2時(shí)13分至2時(shí)35分許進(jìn)行了固定板螺絲焊接固定,隨后由吳某某、劉某某和楊某文3人(楊某文和楊某巧兩夫妻已經(jīng)回到車間)把邊板抬上250*1200顎式破碎機(jī)(俗稱1米機(jī))進(jìn)行安裝。安裝好后,楊某文和楊某巧開機(jī)試機(jī),確認(rèn)沒問題,吳某某關(guān)閉電焊機(jī)電源,收拾好切割焊接工具后離開車間,當(dāng)班3人回到各自工位恢復(fù)正常工作。
時(shí)42分左右,楊某文在拿仍放在加工點(diǎn)的照明燈欲掛回原處(磁鐵上方掛鉤處)時(shí),右手大拇指和食指碰觸到了照明燈接線電纜裸露的電線(右手大拇指和食指第一指節(jié)有灼傷痕跡,全身無其他傷痕),觸電倒地(仰臥,頭朝輸送帶距離1米多),楊某巧大喊了一聲“觸電了、人倒了”,并從大機(jī)工位向楊某文倒地處跑去,劉某某在聽到喊聲并看到楊某文倒在地上后,立即跑到距離10米的總開關(guān)處關(guān)閉了整個(gè)車間的電源總閘。然后會同楊某巧一起將楊某文抬至空曠處進(jìn)行了按壓胸部施救,此時(shí),楊某文還有動(dòng),同時(shí)撥打曹某電話。46分許曹某趕到現(xiàn)場組織搶救(做心肺復(fù)蘇),同時(shí)撥打120急救電話。17分許救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場,醫(yī)生進(jìn)行了現(xiàn)場搶救,43分救護(hù)車將傷者運(yùn)往醫(yī)院;1230分,楊某文經(jīng)搶救無效死亡。
(四)事故現(xiàn)場勘查情況經(jīng)現(xiàn)場勘查,事故發(fā)生地點(diǎn)為豐固水泥公司廠區(qū)西南角的破碎車間,為長約40米、寬約30米、高約15米,四面圍墻的長方體鋼鐵結(jié)構(gòu)廠棚。東面開門;西面靠墻由北向南依次安裝有600*900顎式破碎機(jī)(俗稱大機(jī))、磁鐵、錘式破碎機(jī)和400*600顎式破碎機(jī),中間由輸送帶連接,總長約15米;南面靠墻并排安裝有兩條輸送帶,靠里面的輸送帶中間有250*1200顎式破碎機(jī)(俗稱1米機(jī))并連接400*600顎式破碎機(jī),靠外的輸送帶連接錘式破碎機(jī),總長約15米,輸送帶向東終端下方呈錐形堆積有已經(jīng)破碎的少量成品;設(shè)備沿西墻、南墻呈7字型連接分布;北面靠墻堆積有礦石原料,長約15米、寬約3米、高約1.5米;車間中間靠東呈錐形堆積兩堆成品,直徑約4米、高約1.5米。
現(xiàn)場勘察照片
現(xiàn)場勘察示意圖
現(xiàn)場勘查時(shí),磁鐵上方掛鉤處的照明燈已經(jīng)被企業(yè)人員收起,放在距離大機(jī)輸送帶約5米的水泥支柱墩上,展開后長約10米,由插頭、連接電纜和燈泡組成,燈泡已破損,電纜有8處由電工膠帶包裹的接頭,其中一處已經(jīng)裸露并斷開。
現(xiàn)場勘察照片
(五)人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失人員傷亡情況。事故共造成人死亡。死者楊某文,破碎工,男,漢族,身份證號碼5202************3310,住址:貴州省******。
直接經(jīng)濟(jì)損失情況。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB67211986)有關(guān)規(guī)定,核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失127.5萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況(一)事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況2025年7月18日8時(shí)51分,曹某向高新區(qū)管委會報(bào)告事故情況;7月18日10時(shí)38分,高新區(qū)管委會向縣應(yīng)急管理局報(bào)告事故情況;當(dāng)天11時(shí)53分,縣應(yīng)急管理局向贛州市應(yīng)急管理局報(bào)告事故情況。
(二)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置及評估情況42分事故發(fā)生后,43分許劉某某迅速關(guān)閉總電源開關(guān),同楊某巧前往楊某文查看情況,兩人共同將楊某文抬至空曠處進(jìn)行了按壓胸部施救,同時(shí)撥打曹某電話。46分許曹某趕到現(xiàn)場組織搶救(做心肺復(fù)蘇),同時(shí)撥打120急救電話。17分許救護(hù)車到達(dá)現(xiàn)場,醫(yī)生進(jìn)行了現(xiàn)場搶救,43分救護(hù)車將傷者運(yùn)往醫(yī)院;1230分,楊某文經(jīng)搶救無效死亡。
接到事故報(bào)告后,縣政府、縣應(yīng)急管理局、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人及時(shí)趕赴現(xiàn)場,組織救援、維穩(wěn)等工作。事故應(yīng)急救援處置得當(dāng)救援科學(xué)有序未造成事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。
(三)善后處理情況事故發(fā)生后,縣政府成立了善后處理工作組開展遇難者家屬安撫工作。7月20日,豐固水泥公司與遇難家屬溝通協(xié)商簽訂賠償協(xié)議,善后處置工作結(jié)束。遇難者家屬情緒穩(wěn)定,園區(qū)及周邊社會穩(wěn)定,未發(fā)生負(fù)面輿情。
三、事故原因分析(一)直接原因楊某文擅自移動(dòng)帶電的照明燈具,右手碰觸到了接線電纜裸露的帶電電線,且未做好個(gè)體防護(hù),電流經(jīng)其右手、與人體和地面形成回路,導(dǎo)致觸電身亡,是事故發(fā)生的直接原因。
(二)其他可能因素排除通過事故現(xiàn)場勘查、查證詢問調(diào)查、監(jiān)控視頻分析以及綜合分析,排除他殺和突發(fā)災(zāi)害因素等影響。
四、事故暴露出的主要問題(一)豐固水泥公司1.豐固水泥公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
(1)未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人對廠長、安全管理人員口頭任命,安全職責(zé)不清;
(2)未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。未落實(shí)動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等特殊作業(yè)審批制度,未落實(shí)作業(yè)人員資格審核、監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)護(hù)、現(xiàn)場安全交底、個(gè)人防護(hù)用品穿戴、作業(yè)后清理等措施,導(dǎo)致事故當(dāng)班切割、焊接作業(yè)中加強(qiáng)照明的燈具隨意從揀鐵去雜工位拿到切割作業(yè)地點(diǎn),且切割作業(yè)后未及時(shí)清理現(xiàn)場,照明燈具仍留在切割作業(yè)現(xiàn)場;
(3)未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。自2025年3月恢復(fù)生產(chǎn)以來,未開展全員安全教育培訓(xùn),未進(jìn)行應(yīng)急演練,只是在職工用餐人員較集中時(shí)口頭說說工作要求和安全注意事項(xiàng),造成從業(yè)人員安全意識淡薄,對車間現(xiàn)場的危險(xiǎn)因素、防范措施不清楚,導(dǎo)致楊某文擅自違章帶電移動(dòng)照明燈具;
(4)未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理制度。法人代表、廠長、安全員僅是上午早班上班時(shí)在車間巡查一遍,隱患排查流于形式,特別是導(dǎo)致“揀鐵去雜”工位上的照明燈(即切割地點(diǎn)加強(qiáng)照明燈具)連接電纜8個(gè)接頭現(xiàn)象長期存在,一直未及時(shí)予以更換整改,消除事故隱患;
(5)未保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。存在車間照明亮度不足,未及時(shí)更換破損的電燈連接電纜,未向職工發(fā)放防護(hù)用品等風(fēng)險(xiǎn)隱患,安全投入保障不到位。
2.安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履職不到位。
曹某作為豐固水泥公司法人代表、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人,未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理制度;未保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。
(二)相關(guān)職能部門的問題信豐高新區(qū)、信豐縣工信局和信豐縣應(yīng)急管理局作為屬地管理部門、行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門,在信息互通、協(xié)調(diào)配合上存在問題:信豐高新區(qū)和信豐縣工信局在豐固水泥公司恢復(fù)生產(chǎn)后多次對其開展檢查,對其安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度建立、隱患排查治理措施、職工培訓(xùn)等情況檢查不仔細(xì),未及時(shí)督促整改;信豐縣應(yīng)急管理局雖然未將該企業(yè)列為2025年監(jiān)管計(jì)劃,但對其停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)情況不清楚,監(jiān)管存在漏洞。
五、事故責(zé)任劃分及處理建議(一)建議免予追究責(zé)任人員楊某文違章擅自移動(dòng)帶電的照明燈具,導(dǎo)致觸電身亡,對事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于楊某文已經(jīng)在事故中死亡,免予追究其責(zé)任。
(二)對事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處罰建議1.豐固水泥公司。未健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;未制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;未嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患排查治理制度;未保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入,違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條[①]、第二十八條第一款[②]、第四十一條第一款、第二款[③]、第四十四條[④]、第四十六條[⑤]之規(guī)定,對該起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第(一)項(xiàng)[⑥]之規(guī)定,建議由信豐縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。
2.曹某,豐固水泥公司法定代表、公司實(shí)際控制人,未履行主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé),對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款、第二款、第三款、第四款、第五款、第六款之規(guī)定[⑦]依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第(一)項(xiàng)[⑧]規(guī)定,建議由信豐縣應(yīng)急管理局給予行政處罰。
(三)其他建議責(zé)成信豐高新區(qū)、信豐縣工信局和信豐縣應(yīng)急管理局向信豐縣人民政府做出深刻檢查。
六、事故防范措施建議(一)落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)消除事故隱患豐固水泥公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,特別是隱患排查治理和特殊作業(yè)管理制度,要加強(qiáng)安全投入,加強(qiáng)員工的安全教育和培訓(xùn)工作,強(qiáng)化員工遵章守紀(jì)意識及應(yīng)急處置能力,要加強(qiáng)日常安全管理,嚴(yán)防“三違”現(xiàn)象,發(fā)現(xiàn)作業(yè)不安全行為或違規(guī)作業(yè)行為,應(yīng)及時(shí)制止并糾正,防止各類事故的發(fā)生。
(二)深刻汲取教訓(xùn),樹牢安全生產(chǎn)意識信豐高新區(qū)、縣工信局和縣應(yīng)急管理局要警示教育,讓各企業(yè)深刻汲取事故教訓(xùn),舉一反三,牢固樹立人民至上、生命至上理念,狠抓各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí),狠抓隱患排查治理,切實(shí)防范類似事故的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,確保全縣長治久安信豐高新區(qū)、縣工信局和縣應(yīng)急管理局要按照三個(gè)必須要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任及部門監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真貫徹落實(shí)法律法規(guī)對企業(yè)安全監(jiān)管要求,協(xié)同配合,把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要加強(qiáng)對安全基礎(chǔ)及管理能力較弱的企業(yè)特別是長期停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管,要加大監(jiān)管執(zhí)法力度,重點(diǎn)檢查企業(yè)機(jī)構(gòu)制度建立健全、隱患排查治理情況、員工安全培訓(xùn)教育及特殊作業(yè)管理等情況,發(fā)現(xiàn)問題要立即責(zé)令整改,對安全隱患整改不力,不配合監(jiān)管的企業(yè)要依法予以處罰,確保全縣各企業(yè)安全生產(chǎn)。
來源:信豐縣人民政府
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