中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)高培勇

中房報(bào)記者 許倩丨北京報(bào)道

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只有緊緊聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這一關(guān)鍵，才能在復(fù)雜局面中以不變應(yīng)萬(wàn)變，集中力量辦好自己的事，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)各種不確定性。這是關(guān)于‘十五五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的判斷?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、原副院長(zhǎng)高培勇表示。

11月5日，以“智慧空間重塑”為主題的“2025第二屆新質(zhì)生產(chǎn)力賦能未來(lái)人居發(fā)展論壇”在北京舉辦。高培勇在論壇上發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍是經(jīng)營(yíng)主體，要充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力。他強(qiáng)調(diào)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于構(gòu)建與之更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，而營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心路徑。

本次論壇由中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)社主辦，中國(guó)城市與區(qū)域治理研究院、京東集團(tuán)、36氪研究院提供學(xué)術(shù)支持。

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戰(zhàn)略引擎：以新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

相比“十四五”，“十五五”我國(guó)發(fā)展將進(jìn)入“戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定、難預(yù)料因素增多”的時(shí)期。面對(duì)“多變、速變、易變”的世界格局，高培勇系統(tǒng)地講清楚了為何及如何通過(guò)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)錨定高質(zhì)量發(fā)展的確定性。

“改革開(kāi)放46年的歷程證明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)新動(dòng)能的培育與新優(yōu)勢(shì)的塑造?！备吲嘤聫?qiáng)調(diào)說(shuō)。他將此提升至“規(guī)律層面”加以認(rèn)識(shí)的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)：必須通過(guò)培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，從而構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)力和持久動(dòng)力。

對(duì)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”究竟新在哪里，高培勇剖析道：

“新”在方向：它代表著未來(lái)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是包容了全新質(zhì)態(tài)的生產(chǎn)力。

這意味著，只有充分考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新的歷史特點(diǎn)，著力于圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，才能以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，從根本上解決好發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，這里也包括房地產(chǎn)業(yè)。

“新”在源頭：其根本驅(qū)動(dòng)力是科技創(chuàng)新，具有領(lǐng)域新、技術(shù)含量高的特點(diǎn)，契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求。

這意味著，只有通過(guò)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成科技創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，且更體現(xiàn)新內(nèi)涵的新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建新競(jìng)爭(zhēng)力和持久動(dòng)力。

“新”在底色：以綠色為深層底色，其“質(zhì)優(yōu)”核心體現(xiàn)在綠色發(fā)展上。

這意味著，只有以發(fā)展方式的創(chuàng)新推進(jìn)全面的綠色轉(zhuǎn)型，凡事必問(wèn)環(huán)境氣候成本，凡事必做環(huán)境氣候成本效益分析，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目的盲目發(fā)展，才能真正解決人與自然和諧共生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

“新”在理念：是契合新發(fā)展理念、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)識(shí)性概念。

這意味著，只有將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與完整、準(zhǔn)確、全面的貫徹新發(fā)展理念聯(lián)系起來(lái)，才能從根本上解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，才能持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

“新”在關(guān)系：它呼喚并催生與之更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。

這意味著，只有以進(jìn)一步全面深化改革為契機(jī)，著力破解妨礙發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制障礙，健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制，才能推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

“因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅是培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)的必然要求，更是一場(chǎng)將構(gòu)建新競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融為一體的全新探索?！备吲嘤卤硎?，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為主線，這是第一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。

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戰(zhàn)略基點(diǎn)：激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍是經(jīng)營(yíng)主體?！备吲嘤抡f(shuō)。

他表示，在“十五五”規(guī)劃建議稿中，圍繞增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，特別強(qiáng)調(diào)了充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的活力。

“經(jīng)營(yíng)主體既包括法人，也包括自然人和非法人組織，這個(gè)概念覆蓋了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)參與GDP創(chuàng)造的所有的經(jīng)濟(jì)單元，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)脈和毛細(xì)血管?！?/span>

高培勇認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)主體是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要參與者，是就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者，是科技進(jìn)步的主要推動(dòng)者，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力既然是經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)當(dāng)然也是經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最可依靠的力量、最為重要的力量，非經(jīng)營(yíng)主體莫屬。

基于這樣的發(fā)展趨勢(shì)，高培勇提出，一個(gè)極為重要的考量就是，要把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)主體身上，確保所有對(duì)策、所有舉措首先聚焦于經(jīng)營(yíng)主體，以充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力和活力為最終歸宿。

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戰(zhàn)略方針：持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

“將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略基點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)主體身上，以激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力和活力為最終歸宿，就意味著發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的各項(xiàng)工作必須圍繞經(jīng)營(yíng)主體的核心關(guān)切展開(kāi)。”高培勇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)主體“排在第一位的關(guān)切和訴求”，無(wú)疑是營(yíng)商環(huán)境。

他表示，二十屆四中全會(huì)提出的“打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”中“一流”二字的深意，其參照系應(yīng)該是“當(dāng)今世界最高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則”，而非歷史上的次優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，或者其他狀態(tài)或者水平的營(yíng)商環(huán)境，這是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和要害處。

他列舉了產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融等七個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?！霸谶@七個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，不僅要實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理標(biāo)準(zhǔn)相通相融，而且要以此為基礎(chǔ)，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造‘透明、穩(wěn)定、可預(yù)期’的制度環(huán)境?！?/span>

高培勇建議，在營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，不僅要以健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系為建設(shè)目標(biāo)，還要以經(jīng)營(yíng)主體圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的“真實(shí)體感”為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

“要著眼于從經(jīng)營(yíng)主體這個(gè)根上澆水施肥，緊盯其在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐中遇到的真實(shí)困難和問(wèn)題來(lái)實(shí)施改革、出臺(tái)政策?！?/span>

“要圍繞經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切和訴求，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，這是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須始終堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針?！?/span>

“要把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，破除制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷以持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/span>

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：何可信 溫紅妹

審讀：戴士潮

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