謀劃部署“十五五”時(shí)期推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十屆四中全會(huì)從新模式、雙軌制、因城施策、“好房子、好服務(wù)”和房屋全周期安全管理幾大方向明確了指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，這為今后5年奮力開(kāi)創(chuàng)房地產(chǎn)發(fā)展新局面提供了新的行動(dòng)指引。

“十五五”時(shí)期，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然存在不確定性因素，房地產(chǎn)亦是如此，但房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展就是要在不確定環(huán)境中，做好新模式、雙軌制、因城施策、“好房子、好服務(wù)”和房屋全生命周期安全管理這些確定性的事情。中國(guó)有句老話(huà)叫“好馬配好鞍、好船配好帆”，“實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”就是“好房子”的好鞍、好帆。

眾所周知，物業(yè)服務(wù)已經(jīng)深刻關(guān)系城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，是群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。可目前發(fā)展中出現(xiàn)的不少情況是，小區(qū)居民與物業(yè)公司的矛盾越來(lái)越多，積怨也越來(lái)越深。物業(yè)收費(fèi)不透明、捆綁或變相收費(fèi)、服務(wù)價(jià)高質(zhì)低等問(wèn)題，長(zhǎng)期成為困擾居民生活的民生痛點(diǎn)，也成為影響基層治理和社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。例如某全國(guó)品牌物業(yè)公司，連公共收益都懶得公示，被主管部門(mén)罰款1萬(wàn)元還不整改；例如另一家全國(guó)品牌物業(yè)公司，違規(guī)漲物業(yè)費(fèi)還把業(yè)主告上法庭又每次都主動(dòng)撤訴玩“威嚇”。這種“店大欺客”的底氣，不僅來(lái)自于前期物業(yè)的壟斷地位，還突顯了一些物業(yè)公司對(duì)法律法規(guī)的藐視。

在我們的采訪(fǎng)中，群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題是公共收益。有群眾反映自己所居住的小區(qū)未公示過(guò)公共收益的收支情況，怎么使用的更加不知情，完完全全是一本“糊涂賬”。

根據(jù)《民法典》規(guī)定，建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人等利用業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收入，在扣除合理成本之后，屬于業(yè)主共有。一般來(lái)說(shuō)，住宅小區(qū)共有部分產(chǎn)生的收益，涉及地上停車(chē)位、廣告位出租、場(chǎng)地出租，以及快遞柜、飲水機(jī)、充電樁等入駐費(fèi)用，不少住宅小區(qū)每年來(lái)自這些公共收益的經(jīng)濟(jì)數(shù)額不菲。

我們認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)行業(yè)的一個(gè)細(xì)胞，也是房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)中不可缺少的一環(huán)。物業(yè)服務(wù)目前存在的矛盾是發(fā)展過(guò)程所產(chǎn)生的問(wèn)題，不是因?yàn)榇嬖趩?wèn)題就要取消物業(yè)服務(wù)，而是要讓物業(yè)公司真正當(dāng)好“管家”，從公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，讓好服務(wù)脫穎而出，讓物業(yè)服務(wù)跟得上“好房子”的時(shí)代腳步。

對(duì)于目前物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域存在的服務(wù)不對(duì)等、收支不透明甚至腐敗等問(wèn)題，一方面，有關(guān)部門(mén)要加大線(xiàn)索來(lái)源和查辦力度。比如，成都市紀(jì)委監(jiān)委最近一段時(shí)期聚焦物業(yè)管理領(lǐng)域亂象，督促多部門(mén)聯(lián)合深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，靶向發(fā)力查處物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域腐敗案件，對(duì)群眾關(guān)注度高的50件案件，掛牌督辦。從巧立名目亂收費(fèi)、不作為亂作為、業(yè)委會(huì)成立難等問(wèn)題中，全面倒查吃拿卡要、結(jié)網(wǎng)營(yíng)私等腐敗問(wèn)題線(xiàn)索126個(gè)，立案72件。最典型的是查出了物業(yè)協(xié)會(huì)向主管部門(mén)“返點(diǎn)”1300多萬(wàn)元的腐敗窩案，39人被查處，6人被移送司法機(jī)關(guān)。這些案件最大的意義是，揭開(kāi)了物業(yè)行業(yè)里藏污納垢的黑幕，也斬?cái)嗔巳罕娨庖?jiàn)大又看不見(jiàn)的貪腐黑手。這是真正聚焦解決物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域群眾急難愁盼問(wèn)題，既回應(yīng)了群眾關(guān)切，也保障了行業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

另一方面，對(duì)于物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)價(jià)不符問(wèn)題，我們呼吁，物業(yè)公司要樹(shù)立起“先提質(zhì)后提價(jià)”的服務(wù)與發(fā)展理念。遇到問(wèn)題物業(yè)公司要從做優(yōu)服務(wù)入手，用行動(dòng)贏得群眾認(rèn)可，而不是從先賺多少錢(qián)出發(fā)再干活兒，本來(lái)很多住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)就存在“堵心事兒”，不提升服務(wù)質(zhì)量的提價(jià)、高價(jià)現(xiàn)象，群眾當(dāng)然有反對(duì)的理由。相反，從提升服務(wù)入手，讓群眾切實(shí)感受到物業(yè)公司“服務(wù)看得見(jiàn)、變化摸得著”，就容易贏得認(rèn)可、支持，高質(zhì)量服務(wù)獲取合理物業(yè)服務(wù)費(fèi)，就有了信任的根基，對(duì)于那些老舊小區(qū)的物業(yè)服務(wù)，更要有這種服務(wù)在先的理念，物業(yè)公司想問(wèn)題、干事情、搞決策也要多看群眾臉色。

從今年8月28日中央發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》首次提出實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，到剛剛勝利閉幕黨的二十屆四中全會(huì)再次提出實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)?？梢?jiàn)，中央十分重視物業(yè)服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

“好服務(wù)”的活力必須來(lái)自于服務(wù)生態(tài)和行動(dòng)的不斷優(yōu)化與升級(jí)。黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，但是市場(chǎng)是逐利的，存在失靈、無(wú)序等問(wèn)題，目前物業(yè)服務(wù)行業(yè)存在的所有糾紛、矛盾本質(zhì)上就是這個(gè)問(wèn)題的體現(xiàn)。在這種發(fā)展階段及其表現(xiàn)形態(tài)下，就需要政府及時(shí)補(bǔ)位。比如，地方主管部門(mén)要圍繞企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、履行服務(wù)合同情況等工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)定期對(duì)物業(yè)服務(wù)公司開(kāi)展監(jiān)督檢查，并將結(jié)果量化為企業(yè)信用積分，作為其競(jìng)標(biāo)物業(yè)項(xiàng)目、接受行政監(jiān)管的重要依據(jù)。比如，廣泛調(diào)研，了解情況，以實(shí)實(shí)在在的政策措施提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，構(gòu)建起 “好房子、好服務(wù)”的政策框架，尤其要有緊迫感，推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的“兩升一降”，即公示率提升、履約率提升、投訴率下降，增強(qiáng)群眾的滿(mǎn)意度和幸福感，同時(shí)為物業(yè)服務(wù)行業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（此文刊于中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)11月3日01版 責(zé)任編輯 何可信）

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