近日，新修訂的《寧夏回族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)寧夏回族自治區(qū)第十三屆人大常委會第20次會議通過，并正式公布施行。《條例》共六章三十八條，涵蓋了礦產(chǎn)資源勘查、開采、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成了權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、保障到位的管理體系。

《條例》明確，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，禁止任何組織和個人侵占、破壞礦產(chǎn)資源。從事礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的，應(yīng)當依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，禁止無證勘查、無證開采礦產(chǎn)資源。探礦權(quán)、采礦權(quán)實行有償取得和依法轉(zhuǎn)讓的制度。自治區(qū)自然資源主管部門負責(zé)全區(qū)礦產(chǎn)資源勘查、開采和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等活動的監(jiān)督管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)工作，建立公安、市場監(jiān)督管理、水利、生態(tài)環(huán)境、電力等主管部門協(xié)同配合的管理機制，確保監(jiān)管工作無縫銜接。

針對礦產(chǎn)資源勘查環(huán)節(jié)，《條例》規(guī)定，探礦權(quán)人依法取得探礦權(quán)后，進行礦產(chǎn)資源勘查前，應(yīng)編制勘查方案報原探礦權(quán)出讓部門批準并取得勘查許可證方可開展勘查作業(yè)。探礦權(quán)人需按照出讓合同約定及時開展勘查工作，每年報告有關(guān)情況，不得擅自擴大勘查作業(yè)區(qū)或進行采礦活動。探礦權(quán)人查明可供開采的礦產(chǎn)資源，應(yīng)編制礦產(chǎn)資源儲量報告并對其真實性負責(zé)，同時按規(guī)定匯交地質(zhì)資料。

在礦產(chǎn)資源開采管理方面，《條例》要求，采礦權(quán)人依法取得采礦權(quán)后，進行礦產(chǎn)資源開采作業(yè)前，需編制開采方案并取得采礦許可證后方可開采，且應(yīng)按照批準的開采方案作業(yè)，重大調(diào)整需經(jīng)原出讓部門批準。采礦權(quán)期限結(jié)合礦產(chǎn)資源儲量和礦山建設(shè)規(guī)模確定，大型礦山最長三十年，中型最長二十年，小型最長十年，期限屆滿仍有可采資源的可依法續(xù)期。采礦權(quán)人在開采主要礦種時，應(yīng)對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)綜合開采利用，對暫時不能利用的礦產(chǎn)及尾礦要采取保護措施，防止資源浪費。

《條例》強調(diào)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須遵守法律、法規(guī)，接受自然資源主管部門監(jiān)督管理，如實報告并提供有關(guān)資料，辦理相關(guān)登記手續(xù)。對符合國家規(guī)定可以邊探邊采的復(fù)雜類型礦床，探礦權(quán)人依法履行相關(guān)程序后可以進行開采，但應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)依法取得采礦權(quán)和采礦許可證。開采期間采礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲量發(fā)生重大變化的，應(yīng)編制礦產(chǎn)資源儲量報告并對真實性負責(zé)。同時，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須加強環(huán)境、資源的保護工作，妥善處理生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣和尾礦，及時復(fù)墾土地和恢復(fù)植被，防止環(huán)境污染、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。發(fā)現(xiàn)重要地質(zhì)遺跡、古生物化石和文物的，需采取保護措施并及時報告相關(guān)部門。

此外，《條例》還體現(xiàn)了開放合作與科技創(chuàng)新導(dǎo)向，鼓勵國內(nèi)外投資者依法在寧合資、合作或獨資勘查開采礦產(chǎn)資源，保障投資者合法權(quán)益；鼓勵礦產(chǎn)資源保護、勘查、開采的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，對作出突出成績的單位和個人給予獎勵。（寧夏回族自治區(qū)自然資源宣傳教育中心）

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