點(diǎn)擊圖片進(jìn)入小程序即可訂閱

近日，四川南江至三臺（中江）高速公路項(xiàng)目投資人招標(biāo)中標(biāo)通知書成功發(fā)出，四川高速公路招商引資工作迎來里程碑式突破——四川省采用市場化方式成功招商高速公路項(xiàng)目達(dá)100個(gè)，總里程破1萬公里，累計(jì)引進(jìn)社會投資超1.5萬億元，四川交通在創(chuàng)新投融資機(jī)制、激發(fā)市場主體活力方面取得重大進(jìn)展，為四川省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的交通支撐。

強(qiáng)化政策引領(lǐng)

開啟市場化招商新篇章

2004年以前，四川省高速公路建設(shè)主要依托政府還貸方式推進(jìn)。隨著建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，單一的建設(shè)資金來源和依靠省屬企業(yè)作為建設(shè)實(shí)體的模式，嚴(yán)重制約了四川高速公路的健康快速發(fā)展。為更好地發(fā)揮高速公路建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用，2004年，四川省制定出臺《四川省高速公路建設(shè)項(xiàng)目BOT方式管理辦法（試行）》，開始通過公開招標(biāo)，引入社會資本參與高速公路項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營。2005年，四川省第一條以BOT方式建設(shè)的樂山至宜賓高速公路（以下簡稱“樂宜高速）成功實(shí)現(xiàn)招商，標(biāo)志著四川高速公路建設(shè)正式邁入市場化招商新階段。

創(chuàng)新招商模式

持續(xù)激發(fā)市場投資活力

2005年至2014年，四川省高速公路招商項(xiàng)目全面采用BOT模式，四川交通事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，累計(jì)成功招商高速公路項(xiàng)目30個(gè)，高速公路通車?yán)锍滩粩嗨⑿滦录o(jì)錄。隨著高速公路路網(wǎng)進(jìn)一步向貧困地區(qū)、民族地區(qū)延伸，建設(shè)工程難度和投資成本越來越大，“石頭”難啃，亟需探索新路徑。

2015年至2023年，四川交通在BOT模式的基礎(chǔ)上，按照國家政府和社會資本合作要求，積極探索并延伸出“BOT+模式”“肥瘦搭配”機(jī)制以及一系列招商優(yōu)惠政策。四川交通接連推出多項(xiàng)“組合拳”：科學(xué)制定政策指導(dǎo)文件，合理選擇市場化招商方式，靈活設(shè)計(jì)項(xiàng)目打捆包，積極爭取上級專項(xiàng)資金，精準(zhǔn)對接大型央企、國企、優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)等投資主體。通過專場推介、洽談對接等多種形式，廣泛吸引實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的投資者參與四川高速公路建設(shè)。這一時(shí)期，四川省高速公路發(fā)展迎來“高光”時(shí)刻——累計(jì)成功招商高速公路項(xiàng)目56個(gè)，四川在高速公路投融資體制改革上走在全國前列。

健全管理體系

夯實(shí)特許經(jīng)營管理根基

2023年以來，國家陸續(xù)出臺政府和社會資本合作新機(jī)制（以下簡稱“PPP新機(jī)制）系列文件，對采取特許經(jīng)營模式實(shí)施的項(xiàng)目提出新要求。四川省積極適應(yīng)政策變化，及時(shí)印發(fā)《四川省高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營方案編寫大綱》等政策指導(dǎo)文件，力爭下好PPP新機(jī)制“先手棋”。以入選交通運(yùn)輸部第一批規(guī)范實(shí)施收費(fèi)公路PPP新機(jī)制交通強(qiáng)國專項(xiàng)試點(diǎn)為契機(jī)，加快推進(jìn)四川省高速公路重啟招商工作。2024年成功招商G0611川主寺至汶川、G0611郎木寺至川主寺、川主寺至紅原、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)、金口河至西昌、昭覺至普格、成都至峨眉山7個(gè)高速公路項(xiàng)目。

為全面貫徹落實(shí)PPP新機(jī)制要求，四川交通系統(tǒng)重構(gòu)特許經(jīng)營制度體系，推動四川省人民政府印發(fā)實(shí)施全國首個(gè)省級層面高速公路特許經(jīng)營管理制度——《四川省高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營管理辦法》，全面規(guī)范特許經(jīng)營全生命周期管理。致力構(gòu)建科學(xué)完備的省級層面高速公路項(xiàng)目特許經(jīng)營管理“1+N”制度體系，全面啟動投資人招標(biāo)文件、投資協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議參考文本以及招標(biāo)工作規(guī)程、投資人信用管理辦法等配套制度文件的編制與修訂工作，為四川省高速公路特許經(jīng)營項(xiàng)目立好“定盤星”、找準(zhǔn)“指南針”、筑牢“擋風(fēng)墻”。2025年，成功招商PPP新機(jī)制后四川省第一個(gè)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目——G5京昆高速公路成都至雅安段擴(kuò)容工程，以及“串聯(lián)5市8縣（市）”總投資487億元的南江至三臺（中江）高速公路（以下簡稱南三高速）等7個(gè)項(xiàng)目，持續(xù)推動路網(wǎng)提質(zhì)增效。

提升服務(wù)效能

推動項(xiàng)目盡快落地見效

從2004年到2025年，從樂宜高速到南三高速，四川交通始終秉持“以大開放促大發(fā)展”的理念，全面開放高速公路建設(shè)投資市場，多措并舉持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)社會資本投資信心。

一是著力提升項(xiàng)目效益。積極爭取部省資金補(bǔ)助，指導(dǎo)推動地方資源補(bǔ)償，統(tǒng)籌實(shí)施項(xiàng)目“肥瘦打捆”，全方位提高投資效益和項(xiàng)目吸引力。

二是建立動態(tài)督辦機(jī)制。合理制定招商清單，精細(xì)梳理招商時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行“一項(xiàng)目一臺賬”管理，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)惠政策落實(shí)情況，督促地方切實(shí)履行主體責(zé)任，確保各項(xiàng)招商承諾按期兌現(xiàn)。

三是做好招商過程服務(wù)。指導(dǎo)地方做深做細(xì)前期工作，提前介入、主動服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。持續(xù)優(yōu)化審核流程，提高工作效率，努力推動項(xiàng)目“簽得了、落得下、建得快”，確保招商成果迅速轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的實(shí)體工程量。

2024年9月，四川高速公路通車?yán)锍掏黄?萬公里，“人享其行、物暢其流”的美好畫卷正巴蜀大地徐徐展開。時(shí)隔一年，四川高速公路市場化招商再度實(shí)現(xiàn)重大突破——招商項(xiàng)目達(dá)100個(gè)、總里程破1萬公里，為四川省繪就的高速公路“萬里長卷”再添濃墨重彩的一筆。

在四川省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川交通將持續(xù)以市場為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新投融資機(jī)制，全力打通資金“主動脈”，升級項(xiàng)目管理“硬實(shí)力”，吸引各類優(yōu)質(zhì)社會資本共謀交通發(fā)展大計(jì)，為四川省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁交通動力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)更大交通力量。

推薦閱讀

來源：四川省交通運(yùn)輸廳

責(zé)編：程子研

校對：李貝貝

審核：余大鵬 苗挺節(jié)

如有侵權(quán)，請聯(lián)系小編刪除。

本文由《中國公路》雜志社數(shù)據(jù)與新媒體發(fā)展中心整理編輯，轉(zhuǎn)載請?jiān)谖恼虑白⒚?/span>轉(zhuǎn)載于微信公眾號“中國公路”

商務(wù)合作：010-84990709

投稿郵箱：zggl_xmt@163.com

覺得文章精彩，請點(diǎn)贊吧↓↓↓

聲明：本文系轉(zhuǎn)載自互聯(lián)網(wǎng)，請讀者僅作參考，并自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。若對該稿件內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑，請立即與鐵甲網(wǎng)聯(lián)系，本網(wǎng)將迅速給您回應(yīng)并做處理，再次感謝您的閱讀與關(guān)注。