全文要點(diǎn)：

1. 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)發(fā)布《意見(jiàn)》，明確優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”及高質(zhì)量發(fā)展。

2. 水泥行業(yè)供需矛盾突出，產(chǎn)量持續(xù)下滑：2024年產(chǎn)量18.25億噸（同比降9.5%，15年最低），2025年前5個(gè)月累計(jì)6.59億噸（同比降4%），5月單月降8.1%，市場(chǎng)延續(xù)弱勢(shì)。

3. “反內(nèi)卷”核心是反價(jià)格內(nèi)卷，需解放思想破除認(rèn)知誤區(qū)，在法律框架內(nèi)探索價(jià)格自律模式。

4. 水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，供應(yīng)鏈穩(wěn)固（原材料等可控、出口占比低），受地緣政治影響有限，自律基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路清晰，未來(lái)有潛力。

5. 工信部2024年10月修訂《產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，要求加嚴(yán)置換、完善核定以鞏固去產(chǎn)能成果；《意見(jiàn)》明確企業(yè)需核查備案與實(shí)際產(chǎn)能差異，實(shí)際超備案的需補(bǔ)齊差額并完善手續(xù)、依規(guī)生產(chǎn)。

6. 《意見(jiàn)》推動(dòng)低效落后產(chǎn)能退出，錯(cuò)峰生產(chǎn)是穩(wěn)定“壓艙石”，根本出路是從“錯(cuò)峰去產(chǎn)量”過(guò)渡到“理性去產(chǎn)能”。

7. 建議在政府支持下加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索設(shè)立結(jié)合碳市場(chǎng)交易的產(chǎn)能退出基金等溫和去產(chǎn)能方式。

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”高質(zhì)量發(fā)展工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步推動(dòng)水泥行業(yè)“反內(nèi)卷”“穩(wěn)增長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

水泥行業(yè)供需矛盾突出由來(lái)已久。受下游地產(chǎn)、基建需求偏淡影響，水泥產(chǎn)量持續(xù)下滑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)水泥產(chǎn)量18.25億噸，同比下降9.5%，產(chǎn)量創(chuàng)15年最低值。今年前5個(gè)月，全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量6.59億噸，同比下降4%，其中5月份水泥產(chǎn)量同比下降8.1%。水泥市場(chǎng)延續(xù)弱勢(shì)運(yùn)行趨勢(shì)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，行業(yè)自律“反內(nèi)卷”和市場(chǎng)整合去產(chǎn)能不僅是推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，更是水泥行業(yè)的長(zhǎng)期改革任務(wù)。

“‘反內(nèi)卷’需要價(jià)格自律。水泥行業(yè)‘反內(nèi)卷’的核心是反價(jià)格內(nèi)卷。”中國(guó)水泥協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)李琛認(rèn)為，水泥行業(yè)的價(jià)格自律機(jī)制，多年來(lái)起到了正反兩方面作用。一方面為行業(yè)穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，緩解了惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)對(duì)行業(yè)生態(tài)的破壞；另一方面，某些地區(qū)在實(shí)施過(guò)程中因操作不當(dāng)而被罰款，導(dǎo)致整個(gè)水泥行業(yè)對(duì)價(jià)格自律噤若寒蟬。在當(dāng)前行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重的大背景下，這種因噎廢食的態(tài)度已跟不上形勢(shì)，不再合乎時(shí)宜。

“水泥價(jià)格自律需要解放思想，破除對(duì)價(jià)格自律的認(rèn)知誤區(qū)，大膽作為，在法律框架內(nèi)深度探索價(jià)格自律模式，為水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新路。”李琛說(shuō)。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，水泥行業(yè)已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。得益于原材料、能源及工藝技術(shù)裝備的可控性，產(chǎn)品出口占比不高，供應(yīng)鏈較為穩(wěn)固，受地緣政治及關(guān)稅政策直接影響有限。加之水泥行業(yè)自律工作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)思路清晰，水泥行業(yè)未來(lái)仍大有可為。

工業(yè)和信息化部2024年10月修訂印發(fā)的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（2024年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）提出，加嚴(yán)水泥置換要求、完善產(chǎn)能核定方式等，以進(jìn)一步鞏固水泥玻璃行業(yè)去產(chǎn)能成果，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。為嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，《意見(jiàn)》明確要求企業(yè)要嚴(yán)格對(duì)照主管部門(mén)備案文件，逐條逐項(xiàng)核查自身熟料生產(chǎn)線的備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能差異情況；對(duì)于實(shí)際產(chǎn)能大于備案產(chǎn)能的企業(yè)，盡快按《實(shí)施辦法》補(bǔ)齊產(chǎn)能差額并完善備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等相關(guān)手續(xù)，依法依規(guī)按備案日產(chǎn)能和年產(chǎn)能組織生產(chǎn)。

“《意見(jiàn)》有助于推動(dòng)水泥行業(yè)低效落后產(chǎn)能退出。只有落后產(chǎn)能退出，才能最終實(shí)現(xiàn)更高層面的優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，使水泥行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段?！崩铊≌f(shuō)，對(duì)于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，錯(cuò)峰生產(chǎn)依然是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”。通過(guò)政府和行業(yè)自律的剛性措施，以更大力度將錯(cuò)峰生產(chǎn)、合規(guī)生產(chǎn)落到實(shí)處，仍然十分重要。根本出路還是在于退出低效落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)從“錯(cuò)峰去產(chǎn)量”到“理性去產(chǎn)能”的過(guò)渡?！芭c剛性去產(chǎn)能相比，水泥行業(yè)可在政府部門(mén)支持下加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度政策層面推動(dòng)，在具備條件的區(qū)域或企業(yè)集團(tuán)先行先試，如采取探索設(shè)立結(jié)合碳市場(chǎng)交易的產(chǎn)能退出基金等方式，以較為溫和的方式理性去產(chǎn)能?！?/span>

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