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本文選自《商品混凝土》雜志2024年第5期

特別策劃：混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理與安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新

預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀與對策

——基于《預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》JC/T 2533—2019的視角

姜耿，李，王龍，邱迪，孟剛

［摘要］本文以《預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》JC/T 25332019 為視角，分析行業(yè)安全管理現(xiàn)狀及規(guī)范要求，探討新形勢下安全生產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)與機遇，提出企業(yè)應依法規(guī)范開展工作，未來需在技術創(chuàng)新、人員管理、政府監(jiān)管等方面加強，以提高安全管理水平。

［關鍵詞］安全生產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；規(guī)范要求；新形勢挑戰(zhàn)與機遇

引言

我國混凝土企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模較小，行業(yè)集中度低，市場競爭激烈。在當前行業(yè)經(jīng)濟下行情況下，企業(yè)在生存線上苦苦掙扎，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，對企業(yè)來說無異于雪上加霜，甚至會給企業(yè)致命一擊。

習近平總書記強調，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，安全第一，預防為主，綜合治理的安全生產(chǎn)方針已寫入《安全生產(chǎn)法》?；炷列袠I(yè)從業(yè)人員素質不高、生產(chǎn)廠區(qū)內車輛進出頻繁，物料堆放雜亂，生產(chǎn)過程中涉及攪拌、運輸、泵送等環(huán)節(jié)，設備使用頻繁且工作環(huán)境復雜，因此安全管理工作尤其重要。

2020日起實施的《預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》JC/T 25332019對提升行業(yè)整體安全管理水平有著積極的指導作用。本文通過對行業(yè)現(xiàn)狀的分析，以JC/T 25332019為抓手，對混凝土企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作進行了初步探索，助力企業(yè)排查、消除安全事故隱患，預防安全生產(chǎn)風險，提升安全管理水平。

預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)江西省應急管理廳消息，202425日，江西省九江市柴桑區(qū)新河鎮(zhèn)一混凝土公司員工在清理外加劑桶時發(fā)生事故，造成人死亡。該起事故折射出當前混凝土行業(yè)安全管理現(xiàn)狀，行業(yè)內占絕大多數(shù)的民營企業(yè)普遍存在對安全管理工作的認知誤區(qū)，如主要負責人安全履職不到位、無健全安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、無安全管理機構或專兼職安全管理人員、無安全知識教育培訓、無隱患排查及治理機制、無安全風險識別及分級管控機制、無應急預案及演練等，這些現(xiàn)象就是當前大部分混凝土企業(yè)安全管理工作普遍存在的問題。如果存在問題長時間未進行糾正和解決，將大大增加發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率。

《預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》對預拌混凝土企業(yè)的要求

《預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》JC/T 25332019規(guī)定了預拌混凝土企業(yè)在安全基礎管理等七個方面的要求，提煉如下：

2.1安全基礎管理

）安全生產(chǎn)責任制

企業(yè)應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各部門、各崗位的安全職責。從企業(yè)高層管理人員到基層員工，每個人都要清楚自己在安全生產(chǎn)工作中的具體責任。

）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括但不限于安全檢查制度、安全教育培訓制度、設備維護保養(yǎng)制度、危險作業(yè)審批制度等，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理有章可循。

）安全操作規(guī)程

針對不同的生產(chǎn)設備和工藝環(huán)節(jié)，制定詳細的安全操作規(guī)程，確保員工在操作設備和進行生產(chǎn)作業(yè)時能夠嚴格按照規(guī)程進行，避免因違規(guī)操作引發(fā)安全事故。

）安全生產(chǎn)投入

企業(yè)要保證足夠的安全生產(chǎn)投入，用于安全設施的建設、維護，安全防護用品的購置，員工的安全教育培訓等，確保安全生產(chǎn)條件得到有效保障。

）應急管理

制定應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案等，并定期進行演練。確保在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速、有效地進行應急處置，減少事故損失。

2.2設備及安全設施

）設備選型與安裝

企業(yè)選用的生產(chǎn)設備應符合相關標準和規(guī)范的要求，設備的安裝應牢固可靠，并經(jīng)過驗收合格后方可投入使用。對于特種設備，如起重設備、壓力容器等，還應按照國家有關規(guī)定進行注冊登記和定期檢驗。

）安全防護裝置

生產(chǎn)設備應配備齊全的安全防護裝置，如防護罩、防護欄、急停按鈕等，且這些裝置應保持完好有效。對于可能產(chǎn)生危險的部位，如攪拌主機、皮帶輸送機等，必須設置有效的防護措施，防止人員接觸危險部位。

）安全警示標識

在生產(chǎn)現(xiàn)場的危險區(qū)域、設備設施的危險部位等地方，應設置明顯的安全警示標識，提醒員工注意安全。安全警示標識的設置應符合相關標準的要求，且保持清晰、醒目。

2.3工藝安全操作

）原材料進場與輸送

原材料裝卸應采取適當隔離措施并設置聲光報警裝置，在進行皮帶運輸機、螺旋輸送機等設備維保及疏通料倉時必須有安全保障措施，設立警示牌，安排專人監(jiān)護。

）生產(chǎn)過程安全管理

在混凝土生產(chǎn)過程中，各種設備的啟停必須遵守安全操作規(guī)程，同時，要加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。

）運輸與泵送

混凝土的運輸和泵送過程中，要確保車輛和泵送設備的安全運行。駕駛員和操作人員應具備相應的資質和技能，嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程。

2.4設備維護保養(yǎng)安全操作

）日常維護保養(yǎng)

企業(yè)應制定設備的日常維護保養(yǎng)計劃，定期對設備進行檢查、清潔、潤滑、緊固等維護保養(yǎng)工作，確保設備的正常運行。在進行日常維護保養(yǎng)時，要嚴格遵守安全操作規(guī)程，防止發(fā)生意外事故。對攪拌機、外加劑桶清理按照有限空間作業(yè)及危險作業(yè)程序進行。

）定期檢修

根據(jù)設備的使用情況和維護保養(yǎng)記錄，制定設備的定期檢修計劃，對設備進行全面的檢查和維修。在檢修過程中，要對設備進行停電、掛牌等安全措施，確保檢修人員的安全。

）設備改造與更新

對于需要進行改造或更新的設備，應制定詳細的方案，并經(jīng)過相關部門的審批。在改造或更新過程中，要確保設備的安全性和可靠性，符合相關標準和規(guī)范的要求。

2.5作業(yè)場所與職業(yè)健康安全

）作業(yè)場所環(huán)境

企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)場所應保持整潔、通風良好、照明充足。對于存在粉塵、噪聲、高溫等職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，應采取有效的防護措施，如安裝通風除塵設備、隔音降噪設備、防暑降溫設備等，保障員工的身體健康。

）職業(yè)健康管理

企業(yè)應建立健全職業(yè)健康管理制度，定期對員工進行職業(yè)健康檢查，為員工配備符合標準的勞動防護用品，并督促員工正確佩戴和使用。同時，要加強對職業(yè)危害因素的監(jiān)測和治理，降低職業(yè)危害的風險。

2.6安全標志管理

企業(yè)應按照相關標準的要求，在生產(chǎn)現(xiàn)場設置各種安全標志，如禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志等。安全標志的設置應位置合理、內容準確、清晰醒目，能夠有效地起到警示和提示作用。

2.7隱患排查與治理

企業(yè)應建立隱患排查治理制度，定期對生產(chǎn)現(xiàn)場、設備設施、安全管理等方面進行隱患排查。對于排查出的隱患，要及時進行整改，并建立隱患排查治理臺賬，記錄隱患的排查、整改情況，確保隱患得到及時消除。

新形勢下混凝土企業(yè)的安全生產(chǎn)管理

根據(jù)《預拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》的要求，企業(yè)可以結合實際情況開展實施安全生產(chǎn)管理工作。

近年來，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，混凝土行業(yè)也迎來了新的變化，這些變化也為企業(yè)的安全管理工作帶來了挑戰(zhàn)與機遇。

3.1新技術（如智能化、自動化）的應用

預拌混凝土企業(yè)引入智能化、自動化技術，員工需要適應新的工作方式和操作流程，對于一些年齡較大或技能水平較低的員工來說，可能存在學習困難和操作失誤的風險。例如，自動化控制系統(tǒng)的操作可能較為復雜，員工如果不熟悉可能會誤操作，引發(fā)安全事故。智能化、自動化設備的維護和管理需要專業(yè)的技術人員，并要求員工具備更高的技術水平。同時，設備故障的排查和修復也可能更加困難，對企業(yè)的安全管理提出了更高的要求。

盡管新的技術引入會造成一些弊端，但毋庸置疑，新技術對提高生產(chǎn)安全性和提升安全管理效率有著積極作用。首先智能化、自動化技術可以減少人為操作失誤，降低安全事故的發(fā)生概率；其次通過智能化監(jiān)控系統(tǒng)，企業(yè)可以實時監(jiān)測生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)和設備運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取措施進行處理。同時，大數(shù)據(jù)分析技術可以對安全數(shù)據(jù)進行分析，為企業(yè)提供安全管理決策支持，提高安全管理的效率和水平。

3.2綠色環(huán)保要求對安全生產(chǎn)的影響

為滿足綠色環(huán)保要求，預拌混凝土企業(yè)需要添置環(huán)保設備，如粉塵收集裝置、污水處理系統(tǒng)等。這些設備的安裝和運行可能會對企業(yè)的生產(chǎn)布局和工藝流程產(chǎn)生影響，增加安全管理的難度。同時為減少環(huán)境污染，企業(yè)可能需要調整生產(chǎn)工藝，如采用綠色環(huán)保的原材料、優(yōu)化攪拌工藝等。這些調整可能會帶來新的安全風險，需要企業(yè)進行充分的風險評估和安全管理。

綠色環(huán)保設備的投入和生產(chǎn)工藝的優(yōu)化可以有效減少粉塵、噪聲、廢水等污染物的排放，改善員工的作業(yè)環(huán)境，降低職業(yè)病的發(fā)生概率，提高員工的工作積極性和生產(chǎn)安全性。綠色環(huán)保要求促使企業(yè)不斷創(chuàng)新安全管理理念和方法，將安全管理與環(huán)保管理相結合，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和工藝流程，實現(xiàn)安全與環(huán)保的協(xié)同管理。

3.3產(chǎn)業(yè)鏈整合對企業(yè)安全管理的新要求

產(chǎn)業(yè)鏈整合后，預拌混凝土企業(yè)的管理跨度增大，需要對原材料供應、生產(chǎn)加工、運輸配送等多個環(huán)節(jié)進行安全管理，安全生產(chǎn)管理范圍隨之增大。產(chǎn)業(yè)鏈整合涉及多個企業(yè)和部門的合作，安全生產(chǎn)協(xié)同管理復雜性隨之增加。例如，運輸配送環(huán)節(jié)的安全管理需要與物流公司密切合作。因此，企業(yè)需要建立有效的協(xié)同管理機制，確保各環(huán)節(jié)的安全管理工作順利進行。產(chǎn)業(yè)鏈整合后，安全責任的界定可能會變得模糊，可能造成安全責任界定不清。如果出現(xiàn)安全事故，各環(huán)節(jié)的企業(yè)和部門可能會相互推諉責任，給事故的調查和處理帶來困難。企業(yè)需要明確各環(huán)節(jié)的安全責任，建立健全的安全責任追究制度。

企業(yè)應該借助產(chǎn)業(yè)鏈整合的契機，提升安全管理水平、增強風險防控能力。產(chǎn)業(yè)鏈整合可以促進企業(yè)與上下游企業(yè)之間的安全管理經(jīng)驗交流和資源共享，提升企業(yè)的安全管理水平。例如，企業(yè)可以借鑒原材料供應商的安全管理經(jīng)驗，優(yōu)化自身的安全管理體系；與物流公司合作，共同提高運輸配送環(huán)節(jié)的安全管理水平。通過產(chǎn)業(yè)鏈整合，企業(yè)可以實現(xiàn)對整個產(chǎn)業(yè)鏈的風險管控，降低安全事故的發(fā)生概率。例如，企業(yè)可以對原材料供應環(huán)節(jié)進行嚴格的質量和安全管理，對運輸配送環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。

結論與展望

預拌混凝土企業(yè)應依據(jù)JC/T 25332019的要求，結合新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇，積極開展安全生產(chǎn)管理工作，排查消除安全事故隱患，防范安全生產(chǎn)風險，提升安全管理水平。

未來在混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理領域，仍有許多研究方向值得探索。

首先，持續(xù)技術創(chuàng)新是未來的重要方向之一。隨著科技的不斷進步，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術將在混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理中得到更廣泛地應用。例如，利用人工智能技術進行安全風險預測和預警，通過大數(shù)據(jù)分析優(yōu)化安全生產(chǎn)管理策略，利用物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)設備的遠程監(jiān)控和管理等。

其次，深化人員管理也是未來的研究重點。進一步加強全員安全文化建設，增強員工的安全意識和責任感。結合虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術，增強安全培訓效果。此外，還可以研究如何通過激勵機制，鼓勵員工積極參與安全生產(chǎn)管理，提高企業(yè)的整體安全水平。

最后，政府和行業(yè)協(xié)會在混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理中也發(fā)揮著重要作用。未來可以研究如何加大政府監(jiān)管力度，完善行業(yè)標準和規(guī)范，推動混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。

總之，未來在混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理領域，我們需要不斷探索創(chuàng)新，結合新技術、新方法，加強人員管理，加強與其他行業(yè)的交流與合作，發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的作用，共同推動混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。

供稿人：姜耿，李喆等

編輯員：李海亮

審核人：孫繼成，寧夏

【標準規(guī)范】

《建筑固廢再生砂粉應用技術規(guī)范》行標

《建筑物綠色拆除與建筑垃圾綜合利用技術規(guī)程》CECS

《預拌混凝土使用說明書》團標

《砂漿和混凝土用石屑》團標

《預拌混凝土產(chǎn)品質量追溯規(guī)范》團標

【會議培訓】

2025全國混凝土行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與廢棄物資源再生技術交流大會

第十屆全國建筑固廢和余泥渣土處理及資源化利用大會暨中國砂石協(xié)會建筑固廢利用分會年會

2025第二十一屆全國商品混凝土可持續(xù)發(fā)展論壇暨2025中國商品混凝土年會

預拌（商品）混凝土應用技術和工藝技能線上培訓

混凝土（砂漿）試驗檢測方法實操教學線上培訓

【咨詢服務】

科技成果評價

預拌混凝土質量追溯研究

高速公路及橋涵高性能混凝土技術咨詢

課題研究

研發(fā)中心建設

產(chǎn)品檢測

綠色建材產(chǎn)品認證

[綠滿庭院]《HJ建筑圍護結構自保溫技術體系》推廣等

【建材“雙碳”業(yè)務】

低碳膠凝材料研發(fā)與制備

復合摻合料和再生復合摻合料研發(fā)與制備

建筑垃圾處置與資源化利用

建筑垃圾再生砂粉應用技術

建筑垃圾再生輕粗骨料技術

碳化再生骨料制備技術

【期刊著作】

《新技術在混凝土中的應用》圖書

《常見預拌混凝土質量事故分析百例》圖書

《預拌混凝土企業(yè)標準化試驗室建設指南》圖書

混凝土技術發(fā)展中心（以下簡稱“中心”）隸屬建筑材料工業(yè)技術情報研究所，主要職能是跟蹤分析和研究國內外混凝土行業(yè)科技前沿動態(tài)，為全國混凝土行業(yè)開展技術服務工作，包括出版技術期刊、研究制定標準、開展技術咨詢、舉辦技術會議、承擔行業(yè)培訓、從事認證評價和開發(fā)研究等，中心是建材情報所主要業(yè)務部門之一。中心擁有員工10人，其中博士3人，正高職稱3人，副高職稱4人。中心掛靠的行業(yè)協(xié)會分支機構包括中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會混凝土專業(yè)委員會、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會預制建筑產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會、中國砂石協(xié)會建筑固廢利用分會、建筑材料工業(yè)技術情報研究所雙碳研究中心。依托中心成立的平臺有預拌混凝土質量追溯公共服務平臺、混凝土行業(yè)數(shù)字化服務平臺、中國商品混凝土行業(yè)企業(yè)專家委員會（擁有200余名行業(yè)一線專家）、北京砼享未來工程技術研究院（會員制技術和管理服務）。

中心每年參與多個混凝土技術咨詢和技術服務項目，包括雄安新區(qū)混凝土項目咨詢、河北省多個高速公路高性能混凝土技術咨詢、固廢基膠凝材料和再生復合摻合料研發(fā)和制備技術，以及數(shù)十個混凝土企業(yè)的技術服務工作。開展預拌混凝土綠色產(chǎn)品認證和科技成果評價工作。

咨詢電話：孫繼成 焦素芳 李海亮 13520073698 13521286915

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