為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》和《國家礦山安全監(jiān)察局關于嚴格規(guī)范礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為的通知》，國家礦山安全監(jiān)察局江西局堅持“監(jiān)察無事不擾、服務有求必應”，“一降三提”多措并舉持續(xù)提升礦山安全監(jiān)察質(zhì)效。

優(yōu)化調(diào)整監(jiān)察執(zhí)法計劃，降低檢查頻次。根據(jù)全省煤礦實際情況，江西局及時調(diào)整“督政、查企”頻次。將煤礦已經(jīng)關閉退出或長期停工停產(chǎn)縣區(qū)的監(jiān)督檢查頻次調(diào)減下來，將剩余煤礦重新分類劃分A、B、C、D等級，C類煤礦每季度現(xiàn)場監(jiān)察一次，同時每半年開展一次遠程監(jiān)察，在有效控制現(xiàn)場監(jiān)察頻次、切實為企業(yè)減負的同時，通過信息化手段補強風險管控措施。與此同時，江西局嚴格落實相關監(jiān)督措施，執(zhí)法監(jiān)督人員采取嵌入現(xiàn)場執(zhí)法的形式開展跟進式監(jiān)督，推動涉企現(xiàn)場檢查頻次“看得見”地降下來。

深化“綜合查一次”機制，提升執(zhí)法質(zhì)效。江西局整合傳統(tǒng)“多次多方面檢查”為“一次入礦全面檢查”，通過跨部門協(xié)同、多專業(yè)聯(lián)動，按照“奔著問題去、沿著系統(tǒng)捋、盯著風險查、追著隱患改、對著責任究”的全鏈條監(jiān)察閉環(huán)機制，一次性完成風險研判、隱患排查、問題分析、指導整改等工作。檢查時同步開展安全進班會、普法“半小時”、談心談話以及逢查必考等工作，并建立隱患問題動態(tài)管理臺賬，實現(xiàn)問題可追溯、整改可量化、責任可倒查，既減輕企業(yè)迎檢負擔，又提升執(zhí)法全面性和精準性。

固化監(jiān)管監(jiān)察協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升工作合力。江西局與江西省應急管理廳建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以“減少執(zhí)法頻次、減少企業(yè)負擔，提高執(zhí)法質(zhì)效、提高服務質(zhì)量”為目標，對省市縣各級礦山安全監(jiān)管部門與礦山監(jiān)察機構(gòu)開展會商研判、聯(lián)合執(zhí)法、數(shù)據(jù)共享等工作的形式、次數(shù)、規(guī)模提出具體化要求，著力構(gòu)建“計劃共通、風險共研、措施共商、執(zhí)法共查、成果共享”的“五共”工作體系，推動實現(xiàn)“1＋1＞2”的監(jiān)管監(jiān)察協(xié)同效應。今年以來，江西局已與江西省應急管理廳示范開展聯(lián)合執(zhí)法2礦次，市縣各級監(jiān)管部門與監(jiān)察機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法30余次，“雙減雙提”成效初顯。

強化幫扶指導工作機制，提升服務成效。江西局堅持“到一個礦幫助解決一個礦的問題”工作機制，凡下礦開展監(jiān)察執(zhí)法活動，在深入查處隱患問題的同時，全面落實幫扶指導措施，對照隱患問題指導企業(yè)梳理自身在安全管理、制度機制、教育培訓等方面存在的深層次問題，結(jié)合政策要求和企業(yè)實際，針對性提出整改措施建議，并給予相應技術(shù)指導。日常工作中，領導帶頭全員參與，持續(xù)深化“五員”聯(lián)系指導重點礦山和重點地區(qū)制度，遇有災害性天氣、典型事故案例及時發(fā)出警示提示，引導企業(yè)提高認識、加強防范；遇有新政策、新要求及時開展政策宣貫解讀，幫助企業(yè)掌握政策導向、明確發(fā)展方向；遇有適用性新技術(shù)、新工藝積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，力所能及幫助企業(yè)破解安全發(fā)展技術(shù)難題。今年上半年江西局組織相關企業(yè)赴安徽淮河能源集團開展瓦斯治理、防滅火及巷道支護管理學習，相關技術(shù)正在逐步得到推廣應用。

下一步，江西局將堅持監(jiān)察與服務并重，在依法履行監(jiān)察執(zhí)法職責的同時，持續(xù)優(yōu)化涉企行政檢查事項，不斷提升服務礦山安全生產(chǎn)的能力水平，以實際行動助推全省礦山安全高質(zhì)量發(fā)展。（李永銘）

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