國務(wù)院新聞辦公室5月22日下午舉行新聞發(fā)布會，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局以及證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹科技金融政策有關(guān)情況，并答記者問。

中國證監(jiān)會首席風(fēng)險官、發(fā)行監(jiān)管司司長嚴(yán)伯進(jìn)在會上表示，在精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市方面。堅持有為政府和有效市場的有機(jī)結(jié)合，更加精準(zhǔn)識別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對科技企業(yè)的特點，用好用足現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。

提問

海報新聞記者：

資本市場在支持科創(chuàng)發(fā)展中具有獨特的功能?！度舾烧吲e措》中提到要“發(fā)揮資本市場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用”，請問下一步都有哪些具體措施？謝謝。

回答

嚴(yán)伯進(jìn)：

謝謝你的提問。你剛才問題當(dāng)中提到了資本市場的獨特功能和關(guān)鍵樞紐作用。確實，資本市場在促進(jìn)資本形成、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、加速成果轉(zhuǎn)化等方面，具有獨特的優(yōu)勢，能夠在“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”的循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵樞紐作用。證監(jiān)會堅持用改革的思維和方法，聚焦服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，研究提出了一些針對性強(qiáng)、可操作可落地的支持舉措。我這里提到一些具體的舉措。

在持續(xù)優(yōu)化科技企業(yè)境內(nèi)上市的環(huán)境方面。實施更加靈活精準(zhǔn)的新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，把握好新股發(fā)行的節(jié)奏和規(guī)模，健全投資與融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能。持續(xù)深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性。繼續(xù)發(fā)揮好創(chuàng)新試點相關(guān)制度的功能，支持優(yōu)質(zhì)的紅籌科技企業(yè)回歸境內(nèi)上市。

在更好統(tǒng)籌發(fā)揮各板塊支持科技企業(yè)的功能方面。資本市場的各板塊是錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)的，科創(chuàng)板繼續(xù)發(fā)揮“試驗田”的作用，堅持“硬科技”的定位；創(chuàng)業(yè)板圍繞“三創(chuàng)四新”，服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)；北交所支持“專精特新”小巨人企業(yè)，打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地，共同覆蓋各類型和各個發(fā)展階段科技企業(yè)的融資需求。

在精準(zhǔn)支持“硬科技”企業(yè)上市方面。堅持有為政府和有效市場的有機(jī)結(jié)合，更加精準(zhǔn)識別、篩選優(yōu)質(zhì)的科技企業(yè)，對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技企業(yè)適用“綠色通道”政策。針對科技企業(yè)的特點，用好用足現(xiàn)有制度，更大力度支持優(yōu)質(zhì)的未盈利科技企業(yè)上市，積極穩(wěn)妥推動科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)新的案例落地。

在加大力度支持科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)整合方面。繼續(xù)落實好“并購六條”，更好發(fā)揮資本市場在企業(yè)并購重組中的主渠道作用。支持上市公司圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行布局，引導(dǎo)更多資源要素向新質(zhì)生產(chǎn)力方向聚集。支持科技型上市公司綜合運用股份、現(xiàn)金、定向可轉(zhuǎn)債等支付工具實施重組，提高輕資產(chǎn)科技型企業(yè)重組估值的包容度，推動更多具有示范意義的典型案例落地。

在培育壯大長期資本、耐心資本方面。支持私募股權(quán)基金以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合為目的依法收購上市公司。優(yōu)化私募股權(quán)基金退出相關(guān)的“反向掛鉤”的政策，支持私募股權(quán)二級市場基金（S基金）的發(fā)展，推動基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點轉(zhuǎn)常規(guī)，擴(kuò)大基金向投資者實物分配股票試點，促進(jìn)“募投管退”的良性循環(huán)。繼續(xù)引導(dǎo)中長期資金入市，持續(xù)完善“長錢長投”制度，推動完善長周期考核機(jī)制。

在更好發(fā)揮債券市場支持科技創(chuàng)新作用方面。將持續(xù)完善交易所債券市場品種結(jié)構(gòu)，大力推動科創(chuàng)債、綠色債等創(chuàng)新品種的發(fā)展。重點支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)債券融資，鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債提供增信支持。

后續(xù)，我們將與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同、形成合力，加快推動各項舉措落地見效。謝謝。

來源 | 國務(wù)院新聞辦公室

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